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一、金融危机下我国外贸运行情况

 

    1.外贸进出口各项指标连续10个月负增长。2008年9月份金融危机全面爆发后，我国外贸进出口额逐月下降，11月份开始，外贸进出口各项指标同比出现负增长，至今已连续10个月负增长。

 

    2.一般贸易进出口同比降幅低于进出口总体降幅，也低于加工贸易进出口同比降幅。今年1-8月，一般贸易进出口6548.6亿美元，同比下降22.1％，降幅分别低于进出口总体和加工贸易进出口0.3个和0.8个百分点。分月来看，前4个月，一般贸易同比降幅基本低于加工贸易，但从5月份开始情况发生了变化，加工贸易同比降幅逐步收窄。到8月份加工贸易进出口同比降幅已经低于一般贸易5.1个百分点。

 

    3.其他企业进出口降幅最小，外商投资企业进出口次之，国有企业进出口降幅最大。今年1-8月，其他企业进出口下降12.9％，降幅分别小于比外商投资企业和国有企业进出口降幅9.7个和17.3个百分点。

 

    4.我国与美国贸易状况好于与欧盟和日本贸易状况；与传统市场的贸易状况好于与新兴国家和市场的贸易状况。1-8月，我国与欧盟、美国、日本的贸易额分别下降了20.7％、16.4％和22.1％。其中，对欧美日出口分别下降了25.1％、17.3％和20.2％；自欧美日进口分别下降了11.4％、13.7％和23.5％。与此同时，与韩国、印度、我国台湾、俄罗斯等新兴国家和地区贸易额分别下降了26.1％、29.1％、33.1％和36.2％。

 

    5.出口额下降主要受数量下降影响，进口额下降主要受价格下跌影响。从1-8月海关监测的23种重点商品出口情况看，70％的商品出口额下降主要原因是出口数量下降，其中，43％的商品出口数量下降，但出口价格上涨；从海关监测的31种重点商品进口情况看，68％的商品进口额下降主要原因是进口价格下跌，其中，61％的商品进口价格下跌，但进口数量上涨。

 

    随着国家促进外贸发展政策的落实，世界主要经济体刺激经济增长措施效果的显现，部分高新技术企业订单增加，纺织轻工企业订单开始出现稳定的迹象，外贸进出口进一步下滑的势头开始放缓。根据当前国际市场需求走势，考虑到去年三季度基数高而四季度基数较低（三季度月均进出口额为2442亿美元，四季度月均进出口额为1968亿美元），预计三季度进出口同比降幅收窄到20％左右，四季度可能出现5％左右的正增长；下半年进出口同比降幅10％左右，全年进出口呈现前低后高走势，同比降幅15％左右。

 

  二、金融危机对我国外贸发展的深刻影响

 

    金融危机导致的全球性经济衰退，将不可避免地带来国际政治经济格局的演变，带来世界经济结构和产业结构的重大变化。金融危机使西方国家逐步改变超前和过度消费模式，提高储蓄率，调整产业结构，从而影响国际贸易的结构和方式。特别是世界主要经济体处于衰退之中，而我国经济保持了相对较快增长，使得西方国家“战略焦虑”增加，针对我国的贸易保护主义措施明显增加。这些因素都将对我国外贸发展的外部环境产生深远的影响。

 

    （一）外需萎缩在一段时期内将长期存在

 

    1.世界经济复苏尚需时日。国际货币基金组织（IMF）在2009年7月发布的《世界经济展望》中称，全球经济正在开始走出二战后前所未有的衰退，但经济的稳定是不平衡的，复苏将是疲弱的。预计2009年世界经济将下降1.4％，2010年可能恢复到2.5％；2009年世界贸易量将下降12.2％，2010年可能恢复到1％。从目前来看，虽然全球经济出现好转迹象，但美、欧等国从根本上解决银行信贷危机、高额债务等问题，至少还需要3-5年时间，失业率居高不下，通货膨胀风险增大，全球经济将经历较长时间的调整，外部需求难以迅速恢复。

 

    ——美国。国际货币基金组织在报告中指出，金融危机将使美国在全球经济中的地位发生重大变化，美国已经不能继续为全球经济增长提供足够的消费需求，这将迫使各国扩大国内消费，分担为全球经济增长提供动力的责任。7月份，美联储预计2009年美国经济增长率为-1％，失业率将达到10.1％，个人消费物价指数1.4％；2010年，经济增长率为3.3％，失业率仍保持在9.8％的高位，物价水平提高到1.8％。美国房地产市场尚未触底，金融市场的信贷危机仍未结束，商用地产和居民房地产市场给金融业带来的坏账还将继续攀升，预计在2011年达到峰值，并在2013年前居高不下。总体看，美国经济衰退的底部仍待确认，出现单季经济负增长的可能性仍然存在，并且这些坏账是今后一段时间新的金融动荡的重大隐患，一旦新的金融动荡爆发，经济有可能陷入二度衰退。

 

    ——欧元区经济。消费者和商业调查指标正在恢复，但实际经济数据还未显示稳定迹象。因此，预计经济的复苏要慢于其他地区。宏观经济政策正在支持经济发展，但劳动力市场的调整仍是一个长期过程。失业增加以及对仍处于困境的银行部门的高度依赖将对消费和经济产生不利的影响。

 

    ——日本。日本经济近期出现复苏迹象，经济刺激措施效果逐渐显现，出口和工业产值呈反弹趋势，私人消费呈回暖态势，今年三季度和四季度有望实现年率2.2％的缓慢增长，但企业利润和商业投资大幅下滑，就业市场形势严峻，日本经济在未来一段时间可能仍将举步维艰。

 

    2.发达国家消费能力难以恢复。受国际金融危机影响，美国和欧洲一些国家调整过度消费模式，居民储蓄率明显上升，并且受失业率上升、收入下降、食品和能源价格上涨等因素的制约，消费能力难以恢复到危机前的水平。近来，美国储蓄率大幅上升，消费率明显下降，在就业市场未有明显改观前，这一趋势仍会持续。据测算，美国储蓄率每上升1个百分点，消费将下降600-800亿美元。美国及世界经济增长模式、国际分工格局的变化，都会对我国扩大出口产生制约作用。

 

    （二）贸易融资困难加剧

 

    据估计，目前国际贸易约有70％-90％都是通过贸易融资进行的，贸易融资对贸易具有很大的乘数效应。因此，贸易融资将直接影响到世界贸易的变化。当前，由于金融危机流动性短缺导致跨国公司母公司资金回流、对外投资减少和银行谨慎等因素使各国贸易商融资困难，贸易量大幅下滑。世贸组织预计，当前全球贸易融资缺口为1000亿美元，与4个月前相比，全球贸易融资缺口增加了3倍；而世界银行预测2009年发展中国家对外部融资的需求预计会增加到1.3万亿美元，鉴于资本流量减少，将导致2700-7000亿美元的融资缺口。当前，贸易融资利率高于伦敦同业拆借利率300个基点以上，即使在这样高的价格下，发展中国家也难以获得融资。如此巨额的缺口必然影响各国经贸往来，不利全球经济复苏。

 

    （三）我国低成本的发展优势逐步减弱

 

    随着经济的快速发展和经济总量的扩大，我国已成为世界资源消耗大国，土地、水等资源短缺矛盾日益突出，重要战略资源的外贸依存度显著提高，劳动力成本也逐步上升，生产要素和资源约束对外贸发展的制约作用日益凸显。有关数据显示，目前，我国纺织行业沿海地区劳动力成本已接近每小时1美元，而越南、柬埔寨和孟加拉国等国家每小时分别为0.29美元、0.36美元、0.22美元。

 

    （四）人民币仍然面临较大升值压力

 

    汇改以来，人民币对美元累计升值21％，给我国出口带来较大的竞争压力。虽然去年下半年起人民币对美元较快升值过程终止，汇率在相对稳定区间内上下波动，但今年以来，人民币对美元仍为小幅缓慢升值。8月份，人民币对美元月均汇率为6.8322：1，比年初的6.8382：1略有升值。随着全球经济进入深层次调整，美元长期呈贬值趋势，而未来欧日经济可能不如美，美元对欧元、英镑、日元等贬值空间有限。亚洲中小经济体自身市场规模不大、经济对外依赖度高、转型难度大，对美元的升值空间有限。因此，人民币可能更多的承受美元贬值的压力，长期仍面临较大的升值压力。同时，韩国、泰国、印度、越南等周边国家货币对美元大幅贬值，造成人民币对这些国家货币的大幅升值，直接削弱了我国产品的价格竞争优势。根据美国商务部数据，1-4月，美国从我国进口纺织品服装下降了6.9％，而从印度进口仅下降了3.4％，从越南进口增长了21.2％。

 

    （五）贸易保护主义引发我国对外贸易摩擦明显上升

 

    从历史经验看，经济衰退一两年后，是贸易保护主义爆发的高峰期。在世界经济和贸易急剧下滑、各国就业压力增大、市场竞争更加激烈的形势下，贸易保护主义逐步升温。据世贸组织统计，金融危机爆发以来，全球各国推出或拟推出的保护主义措施大约有78项，47项已付诸实施。其中，针对我国的贸易保护措施不断增加，对我国出口产生了负面影响。今年上半年，我国面临的“两反两保”（反倾销、反补贴、保障措施、特殊保障措施）调查60起，案件数同比上升11％，涉及出口额超过80亿美元，大大超过2008年全年的涉案金额62亿美元。另外，西方国家还为我国的对外投资设置障碍，阻止我国购买能源和核心技术。今后一段时间，我国贸易摩擦还将增多，对外贸易和“走出去”战略将面临更加严峻复杂的外部环境。

 

    （六）气候变化和低碳经济发展对贸易结构产生深远影响

 

    气候变化问题已引发国际能源、经济及政治方面的竞争，成为国际社会关注的焦点。据国际能源署统计，目前，我国人均二氧化碳排放量已与世界平均水平相当。发达国家一方面，借气候变化问题要求我国更多地承担大国责任，通过制定新标准提高对我出口优势产品的要求；另一方面，设置绿色贸易壁垒，以“高碳”名义将我国等发展中国家的产品拒之门外。“绿色保护主义”对贸易的影响远大于传统的贸易救济措施。据挪威研究机构测算，出口产品的生产占我国总排放的1／3，电子、机械、金属制品、纺织和化工等我国主要出口产品排放又占我国出口总排放的75％。“边境碳税”可能涉及我国2500亿美元的出口。如果美国按照每吨二氧化碳50美元对我国产品征收“边境碳税”，相当于对我输美产品平均加征10％的关税。“边境碳税”还将通过生产、贸易成本的提高，影响我国外资引进和产业发展。

 

    与此同时，为应对气候变化问题，欧美日等发达国家正致力于发展低碳经济，抢占未来经济制高点，一方面，在全球创造对“低碳”产品的巨大市场需求，为低碳产业注入动力，并依仗资本优势和“低碳技术”重振实体经济，继续长期主导全球经济；另一方面，通过提高发展中大国的发展成本，削弱其制造业竞争力，限制其发展空间。由此带来世界经济结构转型也将更深层次的影响我国外贸的发展。当前，环境产品和服务的市场份额不断增长，提供了新的市场机遇。据估计，全球环境产品和服务市场可达1.4万亿美元，其中，80％的出口市场为发达国家占据。我国也在积极发展新能源和环境产品，目前，已成为全球风能设备的主要生产商，在全球太阳能电池和照明设备生产中也占一席之地。

 

三、对今后一段时期保持外贸稳定发展的几点思考

 

    从当前看，外贸调控重点仍是继续贯彻落实国务院出台的促进外贸稳定增长的各项措施，进一步加大政策支持力度，努力把国际金融危机对我国外贸的影响降到最低限度，确保我国际市场份额不降低或略有增长。

 

    从长期看，金融危机的发生改变了国际经济环境，给我国外贸发展带来了机遇也带来了挑战，前几年高速增长的模式可能很难再重复。对今后一段时期的外贸发展要有战略思考和规划，坚持科学发展观，统筹国内发展和对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，拓展发展空间，在坚持扩大内需特别是消费需求、加快调整产业结构的同时，适应国际经济和贸易发展的新趋势，加快外贸发展方式的转变，因势利导，趋利避害，化危为机，实现由贸易大国向贸易强国的转变。

 

    （一）在保持外贸稳定增长的同时.注重推进外贸结构调整与优化

 

    外贸发展既要保持一定速度，不单纯追求速度和规模，又要处理好质和量的关系。保持外贸进出口一定幅度的增长是保持国民经济持续健康发展的需要。2007年货物和服务净出口对GDP的贡献率是19.7％，拉动经济增长2.6个百分点；2008年贡献率是9.2％，拉动经济增长0.8个百分点。转变外贸发展方式，促进外贸出口由数量规模扩张为主转向质量效益提高为主转变。严格控制产能过剩行业新增产能建设，提高“两高一资”行业准入标准，加大环保治理力度，逐步提高行业集中度，不断提高外贸增长的质量。

 

    （二）在保持劳动密集型产品出口的同时，促进资本密集型和技术密集型产品出口

 

    我国劳动密集型产品以及资本密集型产品的劳动密集区段都具有明显的比较优势。劳动力资源的比较优势成为近年来吸引国际产业资本向我国大量转移的重要因素。近年来，我国劳动密集型产品出口平稳增长，为扩大就业、促进农民增收作出了重要贡献。我国外贸出口增长势头在低端市场较好，但在高端市场还要不断加强和提升。要继续稳定具有比较优势的劳动密集型产品出口，引导企业通过提高产品质量，提升产品档次来提高产品国际竞争力和出口效益。制定相关政策引导和鼓励企业向资本、技术密集型和资源节约型转变，激励企业改进技术，采用先进设备，提高创新能力和市场竞争力，推动产品的升级换代，提高出口产品附加值和技术含量。

 

    （三）在充分发挥一般贸易优势的同时.稳步推进加工贸易转型升级

 

    一般贸易和加工贸易方式进出口额占我国进出口总额的近90％。要充分发挥一般贸易产业链条长、带动能力强的优势。推进加工贸易转型升级。主要是：鼓励产业带动能力强和能够吸纳劳动力就业多的行业开展加工贸易，引导加工贸易向高技术含量和高附加值产品加工发展；引导加工贸易企业更多地采用国产料件，延伸产业链条，扩大产业集聚和辐射效应；注重技术的引进、消化和吸收，增强加工贸易企业自主开发和创新能力，从代加工逐步向代设计到自创品牌转变；鼓励国内能力相对过剩、贸易摩擦较多的行业转移部分生产能力，带动我国加工设备和上游产品的出口。

 

    （四）在扩大货物贸易的同时.推动服务贸易发展

 

    服务贸易具有附加值高、环保、节能等特点，成为世界各国竞相发展的重点和国际竞争的焦点。目前，发达国家占全球服务贸易总额的75％以上。改革开放以来，我国服务贸易快速发展，国际地位不断提升，但与发达国家和世界整体水平相比仍存在较大差距，我国服务贸易占对外贸易的比重偏低。2008年，我国服务贸易出口占全国总出口额的9％，相当于世界平均水平（19.2％）的一半。要想在国际贸易中继续保持和增强竞争优势，必须培养和加强服务业竞争力，把发展服务业作为结构调整的关键环节。要进一步提高对发展服务贸易重要性的认识，形成一手抓货物贸易、一手抓服务贸易的战略思想，完善服务贸易管理和促进机制，大力促进服务贸易发展。要推动重点行业服务出口。进一步巩固运输、旅游等传统行业在服务贸易中的优势，积极推进中医药、文化等中国特色服务出口，重点培育通讯、金融、计算机和信息服务、咨询等新兴服务行业出口。积极承接服务外包。服务外包正在成为服务贸易的重要形式。发展中国家通过承接服务外包发展服务业，推动服务业出口带来机遇。2009年初，国家将北京、天津、上海等20个城市确定为服务外包示范城市，深入开展承接国际服务外包业务、促进服务外包产业发展试点。审慎推进服务贸易领域扩大开放。根据我国服务业自身的发展水平和承受能力，有序扩大服务贸易领域开放。进一步扩大与各国或地区的服务贸易往来和合作。培育具有国际竞争力的服务贸易企业和知名品牌。鼓励企业积极开展国际合作和交流，引进先进技术和管理经验，提高自身管理水平和竞争能力，逐步形成一批拥有知名品牌、具有较强国际竞争力的服务贸易企业。#p#分页标题#e#

 

    （五）在巩固传统市场的同时.积极开拓新兴市场，扩大沿边开放

 

    目前，我国占美欧日等传统市场份额已达17.5％-22％，但占乌克兰只有5.4％，土耳其8.9％，菲律宾9.2％，印度10.5％，巴西、泰国、马来西亚、墨西哥、南非、俄罗斯也仅在13％左右，新兴经济体市场潜力还很大。另外，我国边界线2.28万公里，有9省区与14国接壤，周边国家多外资源富集国，与我国经济互补性强，利益共同点多。沿边外向型经济的发展，对促进边境地区经济发展、稳定边疆、缓解我国资源能源紧缺状况具有重要意义。要实施贸易多元化战略，加强对企业开拓新兴市场的支持和服务。采取扶持资金等手段，支持企业开拓新兴经济体和发展中国家出口市场。积极引导企业充分利用现有的区域、次区域合作机制，扩大与区域内新兴市场的贸易往来。目前，区域贸易仍是国际贸易中的主流，要加快推进自贸区谈判和区域经济合作，努力实施好已签署的自贸协定，加快区域内贸易便利化进程。加大对边贸的政策支持力度，进一步改善边境口岸和边境经济合作区基础设施条件，提高口岸吞吐能力，为扩大我与周边国家和地区的经贸往来创造更加便利的条件。

 

    （六）在优化出口结构的同时，增加国内有需求的产品进口

 

    现阶段我国保持贸易顺差，是顺应国际分工变化、不断提高产业国际竞争力的结果，具有一定的历史必然性。要客观的看待贸易顺差问题，统筹运用优化出口结构、扩大进口、增加对外投资等综合措施协调进出口发展，逐步减少贸易顺差，达到贸易平衡。要在充分发挥劳动密集型产业比较优势的基础上，实现出口商品向高技术含量和较高附加值方向转变，继续严格控制“两高一资”产品出口。增加先进技术、国内尚不能制造的关键设备及元器件进口。择机增加国内短缺的重要能源原材料进口，充实国家战略储备。积极推动石油、有色金属矿等重要战略性资源商品进口方式和来源多元化，加强企业到海外开发国内短缺矿产资源的引导，多渠道增加国内资源供给。建立和完善进口促进体系。

 

    （七）在鼓励“引进来”的同时.稳妥实施“走出去”战略

 

    国际贸易与投资日趋一体化，这是世界经济发展的重要特征。国际产业转移也是主要通过投资实现的。在金融危机形势下，“走出去”既能够把握主动权，又能规避贸易保护主义。2008年，我非金融类境外企业实现销售收入5343亿美元，同比增长58.3％，境外企业带动国内出口316亿美元，同比增长27.4％，均大大高于同期国内出口增速17％。要提高利用外资水平。鼓励外资投向高新技术产业、节能环保产业和现代服务业，在优化外资结构、促进产业结构调整的同时，带动相关产品出口。进一步改善外商投资环境，放宽外商投资审批权限。适当扩大海外能源资源投资规模，加大对企业开展对外投资、承包工程与劳务合作的支持力度，鼓励我国有竞争力的企业到境外建立生产基地和营销网络，带动和扩大国内设备、技术、零配件和原材料出口。加快实施“走出去”战略，加强对境外投资的协调和指导，鼓励各类所有制企业采取多种形式到境外投资兴业，拓展国际市场。

 

    （八）在加强外贸调控和监管的同时，转变政府职能，促进贸易便利化

 

    入世所带来的效应正在逐步减弱。要通过体制机制的创新，主动转变政府职能，改进服务，提高工作水平，为企业开拓国外市场尽可能提供有利条件，为外贸发展创造良好环境。创造稳定、良好、可预期的政策环境。在当前部分外币主动贬值造成人民币相对升值情况下，要保持相对稳定的汇率制度，增强我国产品的国际竞争力，防止出口的快速下降。同时，针对目前贸易风险、汇率风险不断加大的情况，要加强监测分析，适时公开发布有关风险提示，减少企业出口风险和损失。改善对进出口的金融服务。加大对外贸企业特别是中小外贸企业的信贷支持力度，取消或减少银行收费项目、降低收费标准，缓解企业融资困难。加大对出口信用保险的支持，扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面。鼓励和支持政策性银行、保险公司和商业银行在风险可控的条件下，积极扶持贸易商的出口信贷、贸易融资和贸易保险等融资活动，保证我国出口在金融危机中能够顺利进行。优化海关、质检的监管和服务。加快质检部门审核速度，简化商检手续，特别是对纺织服装和机电产品，尽可能减少检测项目。合理细分海关编码，及时改进《海关企业分类管理办法》，对出口企业从按违规次数改为按违规金额占整个进出口比重进行分类考核评级。

 

    （九）在妥善处理国际贸易摩擦的同时.主动运用国际贸易规则保护国内产业发展

 

    针对贸易保护主义的新形势，要采取积极策略，妥善处理国际争端，同时，也主动运用国际贸易规则保护国内产业发展。充分利用世贸组织、双边经济对话等机制，加大对外经贸交涉力度，妥善应对技术性贸易壁垒、反倾销、反补贴和产品质量安全等方面的新情况，为企业创造良好环境。健全贸易摩擦监测和预警机制，制定重点产业应对预案，对企业应对贸易摩擦给予一定支持。对外联合利益相关方坚决反对“边境碳税”等“绿色保护主义”，对内大力发展“低碳”技术和产业，着眼于长期竞争力的提高。完善反倾销、反补贴和保障措施制度，保护我国产业安全。

 

责任编辑：水清