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    被世界上60％的航运大国采用的征税方案——吨税制，也于去年底今年初登上了日本的历史舞台。尽管有些姗姗来迟，它却意味着日本港航业一个复兴时代的展开。

　　去年12月28日出版的《航运与贸易新闻》报道，日本船东协会评出的“日本航运业2007年十大新闻”第一条就是日本运输省等部门联合制订的减少船东税赋的一揽子税制改革，促进日本船舶吨税政策法规的进一步改革作为日本远洋运输政策的重要内容，新的征税方案将以船舶运输货物的重量为基础，即吨税制。日本引进吨税制度，目的是确保日本商船队和航运公司在国际市场拥有可持续的强劲竞争力。

业界力促新税制改革

　　每年须缴纳大量吨税的日本远洋承运人迫切希望其缴纳的吨税额低于其竞争对手，因此代表远洋承运人利益的日本船东协会，多年来一直致力于促进政府高度重视和积极改革吨税制度，即所谓日本新税制。

　　吨税政策法规对于日本商船队和航运公司的重大意义在任何时候都不可被低估。有研究报告认为，无论过去、现在和将来，负责运送本国不可缺少的包括能源、设备、原材料等大量战略物资的日本商船队，是国家基础设施的重要部分。另商船队或者航运公司对国内生产总值贡献巨大，其创造了在国内外的大量劳动就业机会，带动了内外经济发展，促进了各行各业之间密切合作，尤其是在强化托运人全球供应链管理功能方面的贡献可谓劳苦功高。因此，日本势必根据国家根本利益深入改革其吨税政策法规，促进包括商船队和航运公司在内的远洋事业继续兴旺发达，而这也就等于最大化增强国家基础设施和大幅度提升综合国力。

　　1月4日《航运与贸易新闻》头版更加详细报道，由于日本航运界和众多合伙人多年努力促使了日本新税制出台，今年将是日本远洋航运产业发展的主要转折点。根据日本新税制的规定，日本远洋承运人只要按照新税制要求，增加悬挂日本国旗船舶艘数和雇佣更多的日本国籍船员，并且得到政府相关部门认可的本土远洋承运人，其所拥有的悬挂日本国旗的船舶即可享受日本新税制赋予的各种优惠和特权。其中包括这些船舶经营利润的衡量将按照国际认可的，或者参照其它国家的水平，而日本远洋承运人经营的远洋轮船公司可以在吨税和普通法人利率税两者之间进行挑选。

　　日本政府已经决定于今年出台经过部分修改的日本海洋运输法，进一步简化新吨税制操作规程，以便让日本远洋航运公司能更便捷地享受到优惠。

　　《航运与贸易新闻》指出，日本新推行的吨税制就是船舶的设定利润水平的完税核算，不是根据船舶的实际获利，而是依据船舶吨位实行。即无论航运公司船舶经营实际利润有多高，其上缴税收一律按照船舶吨位为依据计算。这项新吨税制有效避免了船公司经营利润越多，纳税额越高，而实际赚得利润不多等现象，由此极大提高了日本远洋航运公司和相关企业的积极性。      

　　其实，日本新吨税制是参照欧洲国家早在20世纪90年代就开始实施的吨税制改革方案，其目的就是确保和提高悬挂本国旗帜的远洋航运船舶在国际航运市场的竞争能力，稳定高效和赏罚分明地发展本国远洋运输产业，鼓励本国有志于远洋运输事业的青年踊跃加盟远洋船员队伍，也阻止本国远洋航运企业为逃税让船舶到海外注册并悬挂外国方便旗帜，从而在法律、资产和安全等方面逃避本国政府的有效监督。

吨税制成为国际“潮流”

　　从根本上强化本国远洋航运产业，最大化避免本国资产利益流失的这种新吨税制目前是世界上60％的航运大国采取的征税方案，其中包括美国、韩国和印度。例如印度吨税制于2005年7月出台，政府希望新的税制能够吸引全球的航运公司来印度经营特殊用途船。在新税制下，印度航运公司可以选择缴纳吨税或者法人税。在新吨税制下，航运公司缴纳的税金是根据船队的总吨位数制定，而不是根据公司的经营利润，标准在1.5％到2％之间。只有航运公司的经营地设在印度，并且拥有一艘以上具有资质的船舶，主营业务从事远洋运输的才能够申请转为吨税制，船公司一旦选择了吨税制，至少在10年内要执行该税制。如果现在未选择吨税制的，在后10年内也都无法再申请该税制。依照吨税制的外国船公司的印度籍船登记将加快，现行的印度法人税率为30％左右，而吨税税率只有1.5％左右，税金可大幅减免。韩国海洋水产部认识到，韩国海运业法人税比先进国海运业高出许多，是导致目前韩国海运业效益低下、竞争力持续恶化的主要原因，为提高韩国海运业的国际竞争力，韩国海洋部于2003年6月底提出引入吨税制方案，经同产业资源部协商后促进法人税法相关内容的修改，于2004年下半年开始实施吨税制。荷兰、英国、挪威、德国等更在1996年就引入实施吨税制，于是吨税制实际上已经成为国际船舶运输税制的一个标准。

　　十分重视新税制能够在2008年度正式全面实施的日本政府交通部门深入调查，广泛听取和虚心接受运输政策制订专家、日本远洋承运人和相关行业及个人的意见和建议，目的是最大化提高新吨税制在具体服务过程中的服务质量，既提高远洋航运企业和相关行业团队积极性，让日本成为真正意义上的远洋运输大国，也符合日本确保稳定的国际海运核心的长期可持续发展战略利益。同时新税制也从根本上确保政府税收来源。虽然采用吨税制对船东减少的税赋并不很大，但此新税制有利于日本的税收政策与国际标准接轨。

责任编辑：水清