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    为迎接21世纪更加严峻的挑战和实现“科技立国”的目标，2001年，日本在科技领域又推出一系列重大举措，不仅加大了科技投资力度，而且进一步加快了科技体制改革的步伐。日本科学技术在21世纪的发展趋势及其对世界经济将会产生的影响，值得关注和研究。

　　
一、制定“科学技术综合战略”，实施第二个“科学技术基本计划”

　　21世纪的帷幕刚刚揭开，日本就确定了“关于科学技术的综合战略”，并开始实施据此制定的第二个“科学技术基本计划”。

　　第二个“科学技术基本计划”不仅表明了日本发展科学技术的基本理念，确定了科技政策的基本方向和重点投资领域，而且强调了对科学研究进行“综合性”和“战略性”投资的“必要性”。该计划明确规定，在今后5年内，科学技术的投资总额要达到24万亿日元，基本实现约占GDP1％的目标，与第一个“科学技术基本计划”相比，增加40％，并将生命科学、信息通信、环境、纳米和材料列为加大投资力度的“特别重点”。该基本计划还要求，在今后50年内，要使日本自然科学领域的诺贝尔奖金获得者由迄今的6人增加到30人。

　　民间企业一向是推进日本科技事业发展的主力军，其研究开发投资约占日本科技总投资的 80％。2001年，日本主要大型企业在营业额急剧下降、亏损十分严重、从而不得不压缩设备投资和大幅度裁减人员的情况下，仍然保持着加强研究与开发的态势。据《日本经济新闻》调查，松下、丰田、索尼、东芝等有代表性的大型企业2001年的研究开发费分别比上一年度增加6．66％、 6．27％、9．43％、9．78％，其中，松下和索尼两家公司的研究开发费将分别达到总营业额的7．9％和5.7％。日本政府在压缩预算总额的情况下，也使 2001年的科技投入比2000年增加5．56％，达34670亿日元。

　　
二、改革科技体制强化竞争机制

　　(一)创设综合科学技术会议。

　　2001年1月6日，日本中央省厅重组合并，文部省与科学技术厅合并为文部科学省，取消了原来的科学技术会议，在内阁新设综合科学技术会议，并赋予它更大的权力，使其成为名副其实的科技行政“最高司令部”。它既是首相的咨询机构，也是科技政策最高决策机构；既管自然科学，也管人文社会科学。它不仅有权协调各省厅的科技事务，也有权制定国家科技发展战略，审定和评价研究课题，推进国家重点项目的研究，决定预算和人员等科研资源的分配方针等。综合科学技术会议由15人组成，首相兼任会议主席，必要时另设一名主管大臣，其余成员都是来自国立研究机构、大学及企业界在某一领域有真知灼见的权威专家和学者。

　　(二)完成国立研究机构的转制。

　　日本政府各部门所属的科研机构称为国立研究院所，科研人员的身份是“研究官”，人事、预算乃至研究业务都要受到严格限制，因而缺乏活力，难以发挥应有的作用。为提高这些科研机构的工作效率，增强它们的活力，加速科研成果产业化，从2001年4月起，89个国立机构重组合并成 59个拥有较大自主权的独立行政法人，实行民营化管理。

　　(三)强化竞争机制。

　　为以公开招标方式选定的课题提供的研究经费，在日本称为“竞争性资金”。日本的“竞争性资金”种类很多，但主要有两种：一种是原文部省主管的“科研补助费”，另一种是原科技厅主管的“科技振兴调剂费”。前者主要用于大学研究人员基于自由创意的基础研究，后者着重支持对按照国家和社会需要而指定的大型课题进行基础研究。近年来，日本为激励科研人员之间、科研机构之间的竞争，以提高科研人员的积极性和增强科研机构的活力，“竞争性资金”的运用范围越来越广，数额也在不断增加，拿“科研补助费”来说，1996年为1018亿日元，2001年增加到1580亿日元，5年中增加了60％。第二个“科学技术基本计划”还提出，在今后5年内要实现“竞争性资金”翻一番的目标。

　　“竞争性资金”的分配不仅突出了对生命科学、信息通信、环境以及纳米技术等重点领域基础研究的支持，还采取如下一些新的做法：(1)新设“间接研究费”，以促进研究单位之间的竞争； (2)增加面向年轻研究人员的研究资金适用范围，重点支持35岁以下任期制的研究人员，让他们在任期内能专心从事研究工作；(3)创设“超级特别研究员”制度，挑选12名具有世界水平研究能力的年轻博士后，在今后3年内，每年提供300万日元的研究费，每月提供50万日元的“研究奖励金”，以培养世界一流的年轻研究人员；(4)培育“战略性研究据点”，从具有一定规模的研究机构中，选择具有广阔视野、从事富有独创性研究的负责人为资助对象，将其培育成世界最尖端的科研据点。

　　
三、“五年内成为世界最先进的IT国家”

　　2001年初，随着“IT基本法”的实施，日本内阁又设立了以首相为首、全体阁僚参加的“推进高度信息通信网络社会战略本部”(简称“新IT战略本部”)，正式决定要在“5年内使日本成为世界最先进IT国家”的基本战略(简称《E-JAPAN》)。该基本战略提出了旨在实现“IT国家”的具体目标：

　　(一)完善超高速通信网络的基础设施，修改有关法规，促进公平竞争。

　　即在2005年前，实现3000万户可经常上高速因特网，1000万户可经常上超高速因特网的目标，真正做到不论何人于何时、何地，都能廉价、方便、快速、安全、高效地使用因特网。为此， (1）要在5年内建成传输速率达每秒30-100Mb的世界最高水平的网络；(2)尽早使IPV6实用化，大力普及信息家用电器和确保用户信息通信的安全；(3)大幅度修改有关法规，纠正日本电信电话公司在IT领域的垄断地位，促其开放电话线路，活跃IT企业的公平竞争，以降低因特网的使用费。

　　(二)2003年前实现“电子政府”。

　　即通过网络实现行政事务电子化，做到行政机关内部、行政机关与企业以及行政机关与居民个人、中央机关与地方政府之间互联网络的“在线化”和信息共享。2001年，日本投入13000亿日元用于购置电子计算机等硬件设备，构建文件管理系统和认证系统。

　　(三)为电子商务的发展创造新的环境。

　　日本政府在"E-JAPAN”战略计划中将重新审定有关法律和制度视为“当务之急”，要求在近期内修改阻碍电子商务发展的商法和专利法等50部法律，以进一步放宽限制，为健全和扩大电子商务市场创造新的环境，计划到2003年实现企业对企业和企业对消费者的电子商务规模分别达到70万亿日元(约为1998年的10倍)和3万亿日元(约为1998年的50倍)。

　　“新IT战略本部"2001年6月决定在全国设定IT示范区，现在设想的IT示范区有三种模式：(1)“交通站模式”：在经常排队办理出入境手续的国际机场安装特定的IT设备，旅客用特定的IC卡或护照可提高办理出入境手续的效率；(2)“地方自治体模式”：人们可以在家里通过IT系统进行投票选举等活动；(3)“城市街区模式”：在家用电器中安装电子信箱，人们即使不在家也可通过超高速因特网远距离地设定录像时间，检查冰箱内食品储存情况等。
　　
　　
四、生命科学：日本与欧美在科技领域展开角逐的“主战场”

　　日本不仅将与生命科学相关的产业作为21世纪的“战略产业”加以培育，而且将此视为“主战场”与欧美展开争夺。为改变在生命科学领域与欧美差距日益扩大的“危机局面”，日本在第二个“科学技术基本计划”中，将生命科学的研究开发列为四大“特别重点”之一，采取以政府出资主导研究，诱导企业投资开发的策略大力加以推进。

　　人体基因组的研究已经进入解析基因结构和机能，即查清哪种基因在人体制造什么样蛋白质以及蛋白质结构与疾病形成的关系这一新的阶段。日本决定今后几年内，在单核苷酸多晶体型体(Single Nucleotide Polymorphisms)和蛋白质等尖端研究方面已取得实际成绩的基础之上，重点推进生物信息技术、系统生物技术以及纳米生物技术等基础研究，并以“基因创药”为目标，大力开展与疾病有关的遗传基因及其产物蛋白质结构的研究。

　　近年来，由于日本经济持续萧条，IT产业发展势头严重受挫，有着广阔市场前景的“基因创药”成了日本与欧美竞争的主要目标。在此背景下，日本出现了IT技术和生物技术相融合、IT产业界的大型企业纷纷参与基因制药的新动向。NEC公司已于2000年秋天设立“生物IT事业推进室”，积极与医药、食品厂家合作，运用NEC开发的超级计算机解析蛋白质结构和机能，进行创造新药品的模拟试验。2001年3月，富士通公司和三菱化学公司宣布在生命科学领域携手合作，由富士通公司开发用于人体基因解析的电子计算机系统，三菱化学公司运用这一系统研制新型医药用品。日本电信电话、富士胶卷以及佳能等大型IT企业也不甘落后。4月，日本最大的人体基因研究基地理化学研究所与索尼、NEC等二十多家IT企业建立了官民合作体制，以尽快转让其研究成果，加速培育与遗传基因有关的信息产业。与此同时，武田药品工业、三共、山之内制药等20家大型制药公司于2001年3月实行企业联合，集中资金力量，加速基因解析的研究。日本预计，到2005年“基因创药”将出现成果，并期待着能先于欧美研制出对糖尿病等“生活习惯病”及痴呆症等疑难病有医疗效果的新药。

责任编辑：米阳