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　  总体上看，战后日本经济高速发展的历史，同时也是日本农业整体经济地位下降的过程。目前，日本农业发展中面临的矛盾主要有以下几点：

 
　　1.农户经营小规模与社会化大生产的矛盾。20世纪60年代，日本进入以重工业为先导的经济起飞阶段，农业劳动力出现快速和大规模向城市和二、三产业转移。尽管日本政府认为要提高农民收入和农业劳动生产率，需要鼓励农民离农后扩大农户土地经营规模，但由于城市化和工业化过程中占用耕地和出于农耕传统，农民不愿出卖土地而逐步走上兼业化农业的道路，农户家庭经营的土地面积没有得到迅速扩大，农户经营规模过小。全国平均每户经营耕地1.47公顷，其中70％的农产经营规模在1公顷以下，而且经营分散，难以形成集中连片的规模经营格局，与日益发展的社会化大生产是不相适应的。在我们的调查农户中，部分水稻种植农户生产的水稻主要是为了自给或送人，商品化程度不高。由于农户经营规模小，布局分散，形不成规模效益，影响了农业集约化程度的提高。日本的农业机械化程度虽然很高，家家产户都有农业机械，但由于土地细分、经营规模小，不能充分发挥现代化机械大生产的作用。不仅降低了劳动生产率，而且加大了农业的物质成本。

　　2.农产品生产成本高与国际市场价格低的矛盾。同国际农产品市场价格相比，日本的农产品价格是很高的。但其成本现在几乎是世界上最高的。农产品的竞争力不强，面临着来自国际市场不断的冲击。为了保护国内农业的发展，日本政府对农业实行了过度的保护政策和过多的生产资料投入，加之农业劳动力的急剧减少，使农产品生产成本大幅度上升，远远高于其他国家，大米的生产成本大约是美国的10倍，泰国的23倍。

 
　　3.传统种植习惯与调整结构的矛盾。面对激烈的国际市场竞争，各国都在积极调整农业结构，发展特色农畜产品。而日本由于政府采取多年的保护和补贴农业政策，农产经营保守，农业结构调整力度不大。在茨城县阿见町，农户大都只种植水稻、大麦、花生、西瓜、白菜、西红柿等传统作物，由于农户家庭农业劳动力多数为60岁以上老人，多数农户家庭只种植一种作物，耕地资源没有得到充分利用，且搞种植业的不搞养殖业。实际上，在一些地区只要种草养畜，效益还是很可观的。因此，改变传统的种植习惯，大力调整农业内部结构，开发特色农畜产品，无疑是日本农业走出目前困境的一条捷径。

 
　　4.农业组织化程度低与改革经营管理体制的矛盾。日本农协自1900年颁布《产业组合法》以来，已成立100周年，为日本农业及国民经济的发展做出了巨大贡献。但是经过一个多世纪的发展，由于宏观环境的变化，农协经营面临着严峻的挑战。农协是在土地改革的基础上主要由自耕农组成的。随着兼业农户的大量增加，农协会员已改变了单一的自耕农成分的结构，现已呈现出会员多元化的局面，农协已满足不了服务功能多元化的需求，部分农户出现了离会倾向。特别是目前由于大量国外农产品的输入，国内农产品价格低落，农户家庭经营效益下降，严重影响了日本农协的生存和发展。不少农协经营环境艰难，负债累累，部分农协面临生存危机，对农业的服务功能开始弱化。要增强农协的功能，提高对农业的组织化程度，必须深化改革，通过合并、改组、引入企业经营机制，创新管理体制，使农协真正适应新形势下农业发展的要求。

责任编辑：米阳