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    日本政府将在2010年6月制定经济发展战略。作为该战略重要的内容，东京正在讨论扩大“结构改革特区”以进一步吸引国内外投资的“综合特区”方案。这一方案将通过集中地放宽监管、降低税收以吸引竞争力强的企业来日投资。

    政府地区激活统合事务局在4月制定了“综合特区”草案，内容包括两大选项，其一是选择特定的地区建设具有国际竞争力的“国际特区”，其二是在全国所有地区建设“地区特区”。第一种方案“国际特区”将在大都市圈中选择两、三个地方，集中地实施降低法人税、放宽监管、转让权限等措施。因为政策与其他地区不同，所以可以称为“一国两制”。这种优势可以吸引那些对日本市场和技术有兴趣但是感觉对日投资的壁垒过高的国外企业来日本发展。亚洲其他国家在这种“国际特区”的开发方面已先行一步。中国大连的新经济区、韩国仁川的经济自由区便是这种模式。在招商引资竞争日益激烈的今天，不能坐以待毙，必须有进攻性战略。目前大阪府和福冈县已向政府要求建设“国际特区”，希望其他城市也能提出自己的方案参与竞争。第二种方案“地区特区”与“国际特区不同”，将在全国各个地区展开，以提高企业活动自由度。

    上述两个方案中，有两点需要注意。其一，在全国范围内展开的“地区特区”，必须防止预算的分散化。其二，降低法人税率本来就是应该在全国实施的政策，不能以在特区实施减税为理由推迟整体的税制改革。

责任编辑：雪儿