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    为保证国民健康，确保食品的安全性，日本政府拟建立新的食品安全行政管理体制。有关建立这一新体制需要制定的相关法律、机构的设置和具体的实施办法目前正提交国会审议。

　　
制定“食品安全基本法”

    “食品安全基本法”的基本指导思想是以保护国民健康为第一先决条件，确保食品安全性，从而将采取一系列必要的管理措施。

　　从农水产物的生产到食品的销售，对各个环节实施切实可行的管理。依据该基本法，对于因摄入含有危害物质（如有害微生物、化学物质等）的食品而引发的健康问题，将要进行科学的评价（危机评价）。根据评价结果，首先从保护消费者的健康出发，同时权衡费用效果比、技术要素，以决定采取必要而规范的处置办法（危机管理）。

　　
设立食品安全委员会

　　食品安全委员会将对危害进行评价，并在消费者、生产者、业界、学界的所有相关者之间，建立起危害信息传递系统，在可能范围内加强协调，促进相互配合。以尽量减少危害带来的不良后果。

　　日本厚劳省和农水省将共同承担危机管理。在农水省中，将“危害管理部门”和“产业振兴部门”分开，并新设立“消费安全局”。除了在中央设置这样的机构以外，地方上也将在地方农政局中建立消费安全部，对农户和零售商进行监督管理。同时，还要建立健全相关的法律。对肥料、农药、饲料及动物用医药品的管理制度进行改革，对牛的管理要通过建立法案，实施跟踪管理。

　　
制定食品安全政策大纲

　　制定以食品安全、安心为目标的政策大纲，从而使各方面的意见能够及时反馈上来，以利于制定出推进全局的政策，并确保政策的有效实施，促使生产者、相关事业者提供安全的食品及原材料，切实将危机管理落实到位。

　　例如，实行农药记录制度。对安全的产品进行安全记录，而禁止出售不能确保安全的产品。对农药的使用制定出相应的标准，例如何时施加，哪种农药用于什么样的农作物，均须按照标准执行，并将对违规行为的处罚办法进行修改。

　　通过修改法律，使得有问题的农药能够被责令回收；并且一旦发生问题，可以及时查明原因，收回相应的食品。重要的是，要从危机管理的观念出发，建立起具备这种跟踪能力的有效管理体系，做到从农田到餐桌的各个环节均十分明晰，以此为基础便可使消费者对食品的安全性和品质标示建立起信心和信任。同时，还要建立起来自消费者的信息反馈机制，发挥消费者的监督作用，促使从生产到流通各个环节的相关业界人士都更加注重产品品质，努力提高食品的安全性。

　　通常情况下，建立跟踪管理制度有利于业内的良性竞争。比如，为避免疯牛病问题对牛肉产生影响，从牛一出生就开始为其建立编号，这种编号一直保留到进入消费环节为止。还可建立一种体系，通过DNA的鉴定来辨别某头牛的出生地编号和饲养场编号是否相同，以防作假。此外，包括化学的验证体系之内也在建立之中。

　　
对强化执法监督做出部署

　　监督工作以行政管理和业界的配合为主，同时注重发挥消费者的积极配合作用。去年日本有1600人作为“食品观察员”参与了食品安全的监督工作，今年将准备扩大到2500人，并设置了“行政110号”制度，鼓励群众监督举报。对获得的情报，不公开举报者姓名，并对必要的事件进行调查。

　　此外，还应提出“食育”的概念，即对国民进行有关吃方面的教育。这方面的教育决不仅仅是行政的事情，家庭、学校以及地方机构的配合十分重要，应作为国民运动加以推进。学校可与教育部门合作，在学生在学校进餐的时候对学生进行教育，同时在综合学习中也有必要加入食育的内容，各地还可以借助食生活研究会等方面的力量。

　　在科学饮食的宣传教育方面，食品产业界也是可以大有作为的。例如在超市、大卖场等场所可以举行以孩子为教育对象的知识竞赛，或在举办产品推销演讲活动时宣讲科学饮食的知识。同时，“食育”还应成为消费者的自我行为，人人都应关心吃的问题。

　　总之，确保饮食的安全与安心，是政府、食品及相关业界人士以及消费者共同的事情。消费者应努力获得各种有益的信息和知识，提高自己的食品辨别能力；食品生产者及相关业界人士应很好地理解和执行有关法律和制度，恪守道义开展企业活动，保证提供安全的食品；政府部门要制定以国民健康为第一、并充分反映相关者意志的综合性策略。通过全体关联者的共同努力确保食品的安全性，增强消费者对食品安全的信心。

责任编辑：米阳