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中日通专题

二战后,日本作为一个战败国,在一片废墟之上经历了短短二三十年就实现了经济腾飞,到了七八十年代,日本制造的产品已经横扫英国摩托产业,超越了汽车大国美国,在钟表、摄像机、光学仪器上抢夺了钟表王国瑞士的市场。总之,在很短时间内日本就爬上了国际社会金字塔的顶端。发展如此迅速是得益于多种原因,这中间既有历史方面的原因,也有战后政治、教育、经济等多方面有利于经济发展的条件,还受益于战后相对有利的国际环境。

 

一、深刻的历史原因

 

日本明治维新(1868年)后,对外侵略扩张,实行殖民统治,靠战争和掠夺来积累资本,刺激本国的工业发展。使得“二战”前的日本就已经是一个完成了工业化的经济大国。日本重工业化时代较长,也较为先进,尚有相当的物质基础。战前航空母舰、飞机制造的高科技技术为战后日本的造船、汽车工业的发展提供了坚实的基础。而造船、汽车工业的发展迅速扩大了钢铁等基础产业的生产能力。其次,劳动力质量高,拥有大量的高技术管理人才。这些都为日本二战后经济发展提供了先决条件。

 

    二、富庶的农村

 

日中经济评论家西忠雄认为,富庶的农村是日本社会长期稳定,经济不断发展的最根本原因。在实施农地改革后,农民有了土地,在城里人还没有找到稳定的生活的时候,日本农民先富了起来。但是,一旦工业、城市发展起来了,无疑会迅速超过农业、农村。日本政府主要采用高价收购大米等农产品的方式,实施对农民的补贴。通过在农村建立农产品流通体制、在国家财政上长期拨巨款补助农业,维持了农村的稳定与富足。富庶的农村,带来了日本社会的稳定,也带来了日本政治的稳定。这也为日本经济的发展提供了保证。

 

    三、教育的特殊地位

 

战后日本进行了一次全面教育改革,实行九年制义务教育,家境困难的人,在日本可以享受免费接受教育的权利。日本增加教育投资,国家是教育经费的主要承担者。从东京都品川区的财政支出上能看到一个侧面:品川区只有22平方公里,2005年人口为33万,区政府支出中,教育费为116亿日元(约占11%),可以看出日本在培养人才方面是下了功夫的。教育水平的提升提高了国民学历水平,培养了大批科技人才;推行产学合作的教育机制,培养了熟练技术工人,提高了劳动生产率,推动日本经济高速增长。日本能够长期保持经济大国地位,有一个强大的中产阶层的存在,与其教育体制是分不开的。

 

    四、较协调的经济体制

         

    1. 政、官、企三方结合。自民党长期执政,其经济方针、政策与政府的方针政策相统一。在议会中自民党多年来占有大多数议席,政府的经济方案能够通过。议员们借助于企业的支持进行活动,因而积极为企业谋取利益。这样,国会、政府、企业三者的关系便协调起来了。

    

    2. 政府中设有大量审议会,协调各种经济。日本内阁各省厅都设有大量的审议会。审议会集中反映各方面的见解,可以事先协调各种关系,有利于综合经济效益的提高、防止经济漏洞的出现。

         

    3. 充分发挥各种经济团体的作用日本的经济团体协调了政府与企业,以及团体内各个企业成员之间的关系,有利于用联合的力量解决各种困难,团结起来一致对外,共同提高国际竞争能力,防止内部过分竞争所带来的损失。

        

    4. 积极发挥政府的政策调控、行政指导作用日本政府通过税收、国债、财政投资、融资、设立政府金融机构、开办国营和半国营事业,掌握有相当的经济实力,同时利用经济计划、财政政策、金融政策、公共投资政策来调控社会经济发展。另外,日本政府还利用行政指导的方法参与社会经济管理。行政指导与审议会制度往往有联系。它随时进行,能够深入到社会经济的具体环节之中,非常有利于促进社会经济的协调、高效发展。

 

   五、日本企业的三大特殊管理制度

 

   战后日本企业普遍认为,在协调劳资关系、优化管理体制、提高经营效率等方面,“三大管理制度”发挥了重要作用。

    

    1. 终身雇佣制终身雇佣是指被雇佣者受雇于某一企业后,经过试用期,就确定了终身雇佣的身份,一般要工作到退休为止,不轻易更换雇主,而雇主一旦确定雇工,也不轻易解雇工人。终身雇佣制对日本企业发展具有重要影响。

         

    2. 实施年功序列工资制所谓年功序列工资制度就是在确定工资时主要依据资历,而不是职务或工作成绩。主要特征是工资随职工年龄和职工在同一企业的连续工龄的增长而增长。而实际能力和贡献对工资水平的影响反而相对较小。这种制度依据从业人员在企业工作年数、职务、学历来确定工资。这种制度认为,业务能力和技术熟练程度的提高与本人年龄的增长成正比,工龄越长贡献越大,因此,工资应逐年增加,使得所有职工都卷入一场旷日持久的提薪和晋升竞争过程之中。这种竞争使得职工之间互相协作配合,轻易不愿换工作,从而进一步保证了企业员工的稳定并以企业的发展繁荣为其根本目的,保证了日本企业常有的竞争力。

         

    3.企业工会制在日本,企业工会和企业管理者目标一致,工会是与管理者同一命运的共同体,工会关心企业发展,对企业经营状况、财务数据有监督作用,这样就有利于企业稳定生产秩序,对改善企业经营、协调劳资关系、防止经营者滥用职权有着重要的作用。

 

   六、相对稳定的国内政局和有利的国际环境

 

   国内政局:

        

    1. 一党长期执政1955年到1993年,自民党一党执政达38年。这使日本的经济政策具有相当大的稳定性。#p#分页标题#e#

         

    2. 政府的中坚工作人员稳定日本政府各省厅的大臣和长官虽因首相更迭而变换,但各次长、局长及其下的课长和一般工作人员却长期稳定。这些人往往是政策的倡议者、最初起草者和组织实施的具体责任人,岗位较为稳定,有条件从长计议,制定有效的政策,并认真组织实施。

         

    3. 依照法律进行管理法律是政府工作长期稳定高效的保证。日本政府的全部运行都是在法律的规制下实现的。

  

    4. 反对党和相对独立的新闻媒介有利于防止政府腐败和僵化有利的国际环境:

        

    1. 美国的扶植和利用战后美国占领日本之初,帮助日本铲除了军国主义、封建主义势力。1947年以后,美国与日本建立安保体制,美国负责日本的安全保障,日本不设立正式军队。由此,日本大大节省了军费开支,相应增加了发展经济的能力。另外,美国为了扶植日本这个远东地区的盟友,为其提供了一系列帮助和支持。

        

    2. 相对充足而廉价的资源能源供应。

        

    3. 世界性科技革命高潮的出现。

         

    4. 国际经济组织作用的加强。

 

战后,经济发达国家为了创立以美国为核心的自由贸易体制,先后成立了关贸总协定、国际货币基金组织、世界银行、经济合作与发展组织等一系列全球性的国际经济组织。这些组织在排除关税和非关税壁垒,推进国际贸易自由化方面发挥了重大作用。总之,在各种有利因素的推动下,在日本企业,日本人民的努力下,日本出现了战后经济奇迹。当前我国正处于高速发展阶段,在立足于国家体制的基础上可以适当借鉴日本的发展经验,取精弃粕,使我国早日跻身世界经济强国行列。

 

 

责任编辑:玉玲