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    日本邮政公社成立以来，采取一系列富有成效的举措，使日本邮政取得了令人瞩目的成绩。另一方面围绕日本邮政民营化改革的争论也进行的如火如荼。

一、日本邮政现状

 
1、日本邮政公社成立后采取的重大举措

 
(1)进军国际物流市场

 
　　日本邮政公社成立后，积极配备国内外物流网络，为进军国际物流市场做准备。日本邮政的构想是在国内市场的货物揽收和配送由邮政公社自己完成，在国际市场上通过与外资和国际型物流企业合作，开展国际物流。

 
　　日本邮政公社非常重视中日间的邮政、物流。与大型物流企业山九的合作是其进军国际物流市场迈出的第一步。山九是新日本制铁系运输公司，在从事企业物流方面具有优势。山九充分利用其在中国及东南亚联盟等地的物流网，着手进行从中国等国家到日本的进口物流。日本邮政与山九双方首先共同构筑连接日本与中国等亚洲的物流网，主要从事进口物流，山九把货物运送到日本后，在日本国内，邮政公社通过邮局网进行小批量的配送，把货物投递到家庭及企业。在2005年度，日本邮政公社还将与美国的综合物流公司签署正式的国际物流业务合作协议。合作对象有可能是美国的UPS、FEDEX和欧洲的DHL。

 
(2)积极改善邮政服务

 
　　·缩短邮件投递时限

 
　　2003年5月19日日本邮政把包裹和函件(信函、明信片)的次日投递区域扩大到全国，以缩短邮件投递时限。

 
　　·更加方便用户

 
　　通过加强与民间企业的合作，更加方便用户。如在LAWSON全国店铺内及其它连锁店内设立包裹收寄点和设置邮筒、增加与邮政合作的民间物流企业、增加ATM的合作金融机构。

 
　　另外，为方便客户，还在邮局设立了饮料销售机，对包裹业务资费进行了重新设定，延长邮局ATM营业时间、开设客户服务呼叫中心等。

 
　　·开办新业务

 
　　开办个性化邮票制作业务、标准包裹业务、增加新的简易保险品种，废除品种重复且客户利用少的保险品种、销售瓶类的包装物品等。

 
(3)配备提高客户满意度体制

 
　　为提高客户满意度，及时对客户的意见等作出反应，在日本邮政公社本社新设了以邮政公社总裁挂帅的日本邮政公社CS推进委员会，本社、支社及邮局作为一个整体，积极开展CS推进活动。

 
(4)采用JPS(丰田管理方式)提高生产效率

　　日本邮政公社的生田总裁是商船三井出身的企业专家，副总裁高桥俊裕原是丰田汽车的常务董事，非常勤理事濑户雄三原来在朝日啤酒是负责客户服务工作的。因此日本邮政公社非常重视把民间的经营手段应用到邮政经营方面。邮政公社成立之初，就在越谷邮局试采用JPS管理方式，通过削减多余的作业，合理配置人员，削减成本，提高生产效率，使越谷邮局的生产效率提高了20％。获得成功后，又在更多的邮局进行推广。

 
2、邮政公社取得的成就

 
　　在邮政公社成立前的2002财年，日本邮政亏损 225亿日元。2003财年邮政公社成立后，采取了一系列富有成效的措施。

 
　　2004财年邮政公社尽管进行了大量的先期投资，仍然盈利。因为2004年，日本邮政对包裹资费进行了重新设定，更加方便了用户，使包裹的业务量达到了历史最高值。同时，邮政公社还通过进行人员调整 (调整17000人)，购买费用的合理化(比前一年度削减20％)等措施，使邮政公社2004财年再次盈利。 2004财年，日本邮政采用了全体盈亏计算方式。

 
二、改革进程及改革动向

 
1、邮政民营化的必要性

 
(1)邮政民营化是改革最重要的内容

　　邮政民营化是政府改革最重要的内容，主张要使日本成为一个小政府、大经济的国家，强调应该对臃肿的公务员队伍实施坚决的瘦身，对政府所属的各类经营性机构实行民营化改革。日本邮政公社拥有28万多员工，约占日本全体公务员的3成，在全国各地设有2.47万个邮局，拥有360多万亿日元的储蓄额和保险资产。它存在的本身就导致了公务员队伍的臃肿，所以邮政公社必然成了实施改革的重点目标。希望通过推进结构改革搞活经济，通过推进财政投融资制度改革，使邮政储蓄资金实现全额自主运用，使流向公共部门的资金流向民间部门，加速资金从储蓄流向投资，把国民的储蓄与搞活经济联系起来，通过推进民间金融系统改革，使官方的政策金融机构在 2008年之前过渡到新的金融体制。

 
(2)应对急剧变化的邮政经营环境

 
　　·国内邮政经营环境的变化

　　2003年随着邮政公社的成立，终结了邮政在信函、明信片领域的专营，许多获得许可证的民间企业开始与邮政在这一领域展开竞争。另一方面，由于物流业务市场广阔，各企业的业务重点转移到包括邮政包裹在内的物流领域。在金融领域跨越业种间的动态竞争也十分激烈。

　　·国际物流市场的竞争日趋激烈

 
　　在国际物流领域，民营化的国外邮政纷纷进军国际物流市场，出现了被综合物流企业垄断市场的动向。如德国邮政、荷兰TPG通过购买快递物流公司在国际市场开展物流业务，法国邮政、英国邮政在欧洲内构建公司网络，中国、韩国邮政推进亚太地区邮政间的合作等。

 
　　日本邮政公社由于受到法律的限制，在投资、购买公司及开发业务品种方面处于不利地位，因此需要通过民营化改革，扩大邮政的经营自由度，使邮政公社的四大专业(窗口服务、邮政、邮政储蓄、简易保险)所具有的潜力达到充分发挥。

 
2、改革进程及改革动向

 
　　为了使民营化顺利进行，日本政府对邮政民营化改革制定了循序渐进的时间表，从而保证有足够的时间完善体制，培养人才等。

 
　　邮政改革进程：

 
　　·1997年?2月行政改革会议最终报告；

 
　　·2002年7月邮政公社法生效、民间企业信函递送法生效；

 
　　·2003年4月邮政公社成立、民间信函递送企业开始经营信函；

 
    ·2004年9月邮政民营化基本方针获得通过；

 
　　·2005年4月邮政民营化相关法案提交国会；

 
　　·2007年4月邮政民营化开始(计划)。 

责任编辑：米阳