日本政府官员和执政党立法者发出信号,同意日本银行结束已经维持了5年之久的反通胀政策。日本首相小泉纯一郎及其内阁部长2006年2月27日表示,日本央行应当自行决定何时转变现行的超级宽松货币政策,这与政府原先的态度大相径庭。去年以来,为了保证日本战后持续最长时间的经济复苏能够得以持续,日本政府官员一直呼吁央行维持宽松政策不变。
分析家认为,日本央行转变政策的政治障碍已经扫除。有了政府的支持,央行现在的最大职责就是确保日本经济在转变政策之后能够继续扩张。
2001年3月,为对付严重的通货紧缩,日本银行将银行间隔夜贷款利率削减至接近零的水平。此后,央行一直向银行体系提供充足的流动性以鼓励借贷,这就是所谓的“定量宽松”货币政策。目前,日本央行的流动资金目标保持在30万亿至35万亿日元,这是2001年3月的6倍。
上周日本央行行长福井俊彦表示,一旦3个条件得到满足,央行将立即结束定量宽松政策。此后,日元上涨、国债下跌。日本央行提出转变政策的3个条件是日本核心消费物价指数至少连续几个月停止下降,货币政策委员会成员确信通缩不会卷土重来,并对日本经济的总体实力充满信心。去年12月,日本的核心消费者物价指数连续第二个月出现上涨,较上年同期上扬0.1%,11月及10月则分别上扬0.1%及持平。消费物价扭转跌势使央行认为结束5年来超级宽松货币政策的时机已接近。
去年,因担心央行转变政策可能影响日本刚刚出现的经济复苏,并推升债券收益率、增加公共债务利息开支,日本政府官员呼吁央行继续维持现行政策。到2007年3月,日本公共债务将占国内生产总值的151%。10年期国债收益率每上涨1个百分点,政府所付出的债务成本将增加1.5万亿日元(约合129亿美元)。
不过,这两天日本政府官员的讲话似乎显示其支持央行转变政策。日本财政金融大臣与谢野馨首先开了一“炮”,他在26日表示,如果央行认为时机恰当,可随时调整货币政策。他认为,日本经济现已复苏,未来货币及财政政策应趋于正常。当然,他也提醒道,目前还需要认识到日本仍受通缩困扰,但严重通缩已不复存在。
紧接着,27日财务大臣谷垣祯一和首相小泉纯一郎也发表意见。谷垣祯一表示,对于何时转变其现行的反通胀政策,日本银行应该自行判断。“日本银行将在召开会议时讨论政策环境,并独立做出决定”。小泉则指出,为了摆脱通缩,政府与央行做出了共同的努力,现在的问题是根据反通缩政策,央行对如何采取必要的步骤进行判断。不过,他认为,现在还不能说日本已经摆脱了通缩。日本内阁官房长官安倍晋三认为,与谢野馨的观点具有普遍的代表性。他说,温和的通缩仍在日本徘徊,日本政府和央行为了结束通缩通力合作的情况不会改变。
尽管按照《日本银行法》的规定,日本银行可以独立地制定和执行货币政策,但实际上,央行经常受到来自政府的压力,其独立性大打折扣。执政党自民党政策委员会总裁中川秀直27日表示,只要中央银行支持政府今年的反通缩目标并帮助日本实现4%的名义经济增长率,央行可以自行决定采取何种货币政策工具。同样是这个人,曾在去年11月份威胁说,如果央行过于轻率地改变货币政策,政府可能修改《日本银行法》中保证央行独立性的条款。
受日本政府官员支持央行转变政策言论的刺激,27日东京汇市日元对美元汇率上涨至1个月来的最高点。当天下午6时26分,日元对美元从24日纽约汇市收盘时的116.90比1上涨至116.20比1,高达到了115.70比1,是1月26日以来的最高水平。当天日本5年期国债收益率最多曾上涨了5个基点,至1.15%,是去年11月15日以来的最高水平,收于1.08%。
日本央行的未来几次货币政策会议将分别在3月8日至9日、4月10日至11日、4月28日举行。福井曾表示,即使减少向银行体系注入资金的数额,央行仍然会在一段时间内将利率保持在接近零的水平。巴克莱资本日本公司首席政府债券战略家MasuhisaKobayashi认为,央行在3月或4月结束定量宽松政策会引起争论,因为这意味着央行拥有更大的政策决策空间,且会在2007年3月结束的财年内加息。
责任编辑:米阳