日本政府2010年1月26日在商讨全球变暖问题的阁僚委员会上,确立了2020年为止日本减排温室效应气体的目标为“与1990年相比,削减25%”。并向联合国气候变动框架公约事务局提出了该目标。
日本主张,中美等主要气体排放国必须参加“构筑公平且时效性强的防止全球变暖的国际框架组织”,而日本方面将树立实现世界上最严格减排目标的榜样,在继签订京都议定书13年之后,希望在商讨下次的目标框架时,发挥主导性作用。
在去年(2009年)12月召开的联合国气候变动框架公约第15次成员国会议(COP15)上,原本应当确定具有法律效力的下期框架。但当时在显示抑制气温上升等全球变暖对策框架的政治合约文件《哥本哈根合约》中,没有达成一致,因而规定各国削减义务的重要问题被延迟到下期。
在联合国接受日本的意见之后,将要求各发达国家和发展中国家制定并提交相应的减排目标和采取减排行动的文件。
而在去年(2009)的12月份,日本政府已经就“有条件减排25%”的目标等同各成员国达成了一致,因此这次正式提出该文件,也是在综合考虑了各国的意见之后才决定的。
国际社会上也一致同意,新兴发展中国家组织“BASIC”(印度,中国,巴西,南非)在截止日期之前也必须提出相应的减排计划。在下期框架交涉的先进材料先后曝光,包括日本国内达成的削减25%的一致目标在内,需要商讨的问题还非常多。