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    现在人们一提起资源、环境问题，往往只想到节能、减排等生产过程的下游环节，其实物质的循环包括矿产资源的开采、原材料的提炼、加工，到制造出工业产品，再通过流通渠道及服务行业，最终为消费者利用。从上游到中游到下游的全过程，每个环节的失策都会产生重大影响，特别是经常被忽视的上游产业更关系到国家的命运和人类的未来。

 
　　世界资源消费成几何级数的速度增长。1850年世界生铁产量为200万吨，到2006年就达到10亿吨，增加了500倍，铁矿石的开采量也增加了500倍。同时期的铜矿开采量增加了15倍，有色金属和稀有金属增加更快。仅日本一个国家的消耗和排放量就大得惊人。据“绿色日本中心”出版的日本物流图显示，2001年日本消耗的资源总量约20亿吨以上，其中石油、天然气、煤炭、铁矿石、有色金属和农林水产资源的进口量为6.7亿吨，产生废弃物4亿吨。正在崛起的“金砖四国”(BRIC—巴西、俄国、印度、中国)对各种资源的需求迅速增加，这对人类的未来是福是祸还很难说，也许等不到它们真正发展起来，地球资源就枯竭了。

 
　　面对地球资源日益减少的现实，各国政府不能不考虑如何持续发展下去，不能不深入研究人类巨大的需求如何得到满足，为此制定切实可行的战略。

 
日益激烈的资源争夺形势

 
　　世界矿产资源主要由18家企业掌握，最大的3家巨头垄断了绝大多数。排行第一位的是英、澳资本的BHP Billiton公司，年销售额达2.5万亿日元，股价总值4.2万亿日元。第二大公司是总部设在伦敦的南非的AAC公司(Angio American.0f South. Africa Ltd)，年销售额2.3万亿日元，股价总值3万亿日元。它经营的铂与黄金分别占世界第一和第二位。第三位是巴西巨头RIO TINTO公司，年销售额1.3万亿日元，股价总值3.2万亿日元。这三大巨头拥有世界各大洲矿山的所有权和经营权。而且他们还在四处找矿，规模和权利还在不断扩大。

　　当前垄断巨头正瞄准新的市场需求，抢占主动权。南非的AAC公司是世界最大铂矿业主，它正企图利用这一优势主导全世界的汽车和IT产业的未来。因为手机原料、汽车的燃料和尾气处理技术都离不开铂、金等稀有金属。例如，燃料电池这项未来汽车燃料的主要出路项目，一辆车用燃料电池就要消耗400～500克铂金属原料，如果全世界的汽车制造厂都采用燃料电池，需求量达8万吨。专家估算，即使90％可以循环使用，地球铂的储量也只够用3年。汽车排放尾气的处理技术同样平均每辆车要消耗2克铂贵金属。据悉宝马、奔驰公司正因此放弃了燃料电池的发展路线。而南非的AAC却看准了未来的市场，紧紧抓住铂矿的主导权，为此正在世界各地展开探矿、开采的争夺战。

　　跨越国界的企业兼并和重组是当前掠夺、瓜分矿产资源的主要手段，而企业的兼并和重组必然涉及国家矿产资源的安全保障。例如，前述矿业巨头BHP Billiton公司为了得到澳大利亚WMC公司的镍矿与钨矿资源，花费7800亿日元兼并了这家公司。从而终止了该公司与日本签订的镍矿石与钨矿石十年的供货合同。镍是生产不锈钢等特种钢材必不可少的添加材料，是非常重要的稀有金属。一时间，给日本企业造成了严峻的资源危机。

　　目前，资源大国都在利用资源优势实现国家战略目标。这次日本的资源危机，不仅仅是巨头公司兼并和重组的原因，还有其他原因。例如，当时澳大利亚总理霍华德想利用访日的机会与日本中川经济大臣进行自由贸易区的谈判，由于农林水产省的反对没有实现。但不久霍华德前往中国时与温家宝顺利地进行了有关谈判，于是镍矿石与钨矿石就转手卖给了中国。由此看来，矿产已经被资源大国当成了外交筹码。

　　BRIC的崛起加速了对矿产的竞争。2003年中国粗钢的消费量占世界的27％，铝占19％，铜占20％，按照目前中国人占世界人口20％的现状看，上述消费量尚属正常情况。但是，到2030年中国人达到美国的生活水准时，其需要量将超过世界资源总量。当前，中国每年进口约4亿吨铁矿石，是世界最大的铁矿石进口国，而且取得了价格谈判的主导权。预计15年内进口量将达到6.6亿吨，日本不能不担心这会影响本国钢铁企业的原料供给。

　　仅从澳洲铁矿石的争夺战就可见一斑。中国宝钢集团今年3月与澳大利亚矿业巨头签订了每年购买2000万吨铁矿石的10年期合同，同时达成共同开采某矿山的协议，据说该矿埋藏量在10亿吨以上。首钢集团也是今年3月购买了澳大利亚另一家公司30％的股份，投入21亿美元获取了25年内每年购买1千万吨铁矿石的权益。不仅如此，鞍钢与韩国钢铁公司，今年1月出资500万澳元成为澳大利亚马其逊公司的主要股东……。

 
　　各种金属价格的上涨也反映BRIC需求的扩大，中国、印度等国使用量的激增显得尤为突出。中国2000年粗钢产量是1.3亿吨，到2006年就达到4.2亿吨了，随之全世界的海上运输费、铁矿石价格、钢材价格都一路飙升，铜3年涨了3倍，铝涨了2倍，镍涨了4倍，其他有色金属都不同程度地上涨了许多。

 
　　综上所述，日本面临资源危机的根源：一是地球资源日益枯竭，专家估算以现在的速度开采，金矿还可开采15年，银矿20年，铜矿31年，镍矿46年，其余大部分矿产资源也都在百年以内行将枯竭；二是国际矿业巨头的垄断和利益瓜分；三是BRIC经济的崛起引发的资源需求急速扩大。

 
国家的资源战略和应采取的措施

　　矿产资源不仅关系到国家经济的发展，还关系到国家安全的保障。在矿产资源争夺日益激烈的形势下，每个国家都在积极制定确保资源安全的国家战略。日本矿产资源完全依靠进口，资源安全本应是国家战略的重要着眼点之一，特别是稀有金属，作为IT等尖端技术领域的生命线必须确保。而目前的现状是政府过分依赖民间企业去竞争，缺乏明确有效的战略和战术。虽然日本的商社在世界主要矿业巨头的权益竞争中投入了一些资本，也在积极地为本国企业采购矿产资源，但终归民间商社难于跟国际大资本抗争，政府的投入和外交策略如不能全力配合将很难确保国家资源的安全。鉴于上述分析和对国家资源战略的再思考提出以下建议。

　　第一，应当制定有效的储备战略。如同石油、天然气一样，在中央和地方政府及民间企业建立资源储备基地。20世纪80年代日本有些企业建立过七类重要稀有金属60日储备制度，今后，国家应明确制度，统筹管理。

 
　　第二，积极开展资源外交。在资源相互依存的当今世界，确保资源的供应已经成为国际政治的重要课题，日本显然出手晚、力度小，落后于中国、俄国和西方主要国家。

　　第三，积极参与世界各地的找矿活动，投入必要的资金和技术，力争勘探出更多新的资源蕴藏地，争取更多的矿山权益。此外，据报道月球存在钨、锂等稀有金属，是中国加紧宇宙开发的主要动力之一。日本应重视收集中国瞄准月球开发的动向。在未来月球资源的争夺战中争取主动。

 
　　第四，靠科学技术取胜。以“技术立国”著称的日本，现在仍然必须靠技术求得生存和发展。从找矿、选矿技术到开采技术的提高不仅可以得到更多的矿石，提高矿产品位，还能减少对地球的破坏。金属的冶炼和加工技术的提高可以成倍地降低损耗。此外，研究开发出更多的代替材料能大大减少对稀有金属、贵金属的依赖。在不锈钢添加剂镍的代用品研究开发上，日本企业已经取得了可喜的进展。前述制造燃料电池的催化剂金属铂，已被南非的AAC公司垄断，如果不全力以赴研究开发代用品，燃料电池就没有前途。

　　第五，把全社会的注意力向地上资源倾斜。地上资源的节约、回收、再利用被称为“开发都市矿山”，是大有可为的事业，特别是可以有效地解决日本的资源缺乏困境。目前，日本从微机、手机和各种电子产品中回收金、铜、银、镍、镓、铟等稀有金属的技术令人注目。一万个手机就可以提炼出280克黄金，而地下500吨金矿砂都不一定得到这么多黄金。

　　第六，建立“西瓜分割”资源战略。科学研究证明，世界矿产资源在地球上的分布正如西瓜表面纵向条纹划分。南美与北美从南到北纵向区域内分布了各种矿藏；从西伯利亚东部向南，到中国、澳大利亚、东南亚、是另一个南北纵向矿产资源区；向西的中亚、俄国中部、印度又是一个纵向资源区；再向西是中近东、东欧、非洲也是一个纵向资源区……，学者称之为“资源的西瓜分割”。在世界各国建立一个尽量在本区内调节资源的共识和行动规范，不仅可以合理分配地区资源，缩短运输距离，节约能源，还能加强南北经济协作，缓和全世界的资源争夺与竞争。

责任编辑：米阳