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安倍新内阁仍将追随美国，全面对抗中国

2017年08月03日，日本首相安倍晋三在其内阁支持率急剧下降中实施了内阁及自民党领导层改组，这次“举党一致”的改组既反映了安倍仍在有效控制着自民党内各派势力，也表明了安倍一改执政近5年来的强势，向日本朝野政党及选民作出了某种政治让步，不仅替换了一些丑闻缠身的亲信阁僚，而且连他自己所属的细田派议员也不能轻易入阁，他要通过这次“绝地反击”，实现其长期执政，修改宪法的既定目标，因此，迫使安倍改组内阁主要是当前的国内政治局面，在外交上，安倍新内阁仍将追随美国，拉拢一切外部势力，全面对抗中国。
 

安倍执政地位遭受挑战

安倍内阁近来深陷信任危机，除了他本人及一些阁僚的一连串丑闻外，自民党内对其右倾政策的批评也日益公开化。自民党内越来越多的人对安倍独自制定的修改宪法时间表提出质疑。前地方创生担当相石破茂和前行政改革担当相河野太郎（新内阁外相）都表示，修宪问题还应该认真讨论后再作决定。

党内越来越多的人开始公开表示，修宪的议论不应再向前推进了。自民党内的村上诚一郎、中谷元、岸田文雄等鸽派重量级议员都公开表示：现在还不是修宪的时候。新内阁的防卫相小野寺五典也属于岸田派，加上麻生派的扩大，自民党内鸽派势力增强，开始公开冲击安倍的执政地位。

最近的日本民意调查显示，现在有66%的民众认为安倍没必要急于在2020年完成修宪，赞成的只有22%。对于安倍提出的将自卫队写入宪法，有41%民众反对，赞成的只有27%。选民的不满主要针对的是安倍首相本人，日本舆论普遍认为，靠改组内阁已不可能改变安倍政权走向颓势。

民调同时显示，希望自民党内有人取代安倍“一强”的占31%，希望在野党有人出马挑战安倍的占25%，希望出现一个新政党并有人挑战安倍的占23%，而支持安倍“一强”继续执政的只占7%。由此可见，虽然支持自民党的人仍然高于其他政党，但是，支持自民党的人中多数也希望自民党内有人替换安倍。在这种背景下，自民党内派系斗争必然将有所激化，各派会以民意为根据向安倍施加压力，即使党内不立刻逼迫他下台，明年秋天的自民党总裁选举也会有人向他发起挑战。

形势如果这样发展下去，安倍执政9年、完成宪法修改的迷梦就要化为泡影。只要明年秋天自民党总裁如期选举，日本政局就会出现某种令人啼笑皆非的局面，也就是说，在自民党总裁选后仅3个月，就要在当年12月底进行众议院选举，安倍内阁就得全体辞职。为了使内阁避免如此短命，最佳选择是明年6-7月间提前解散众议院，实行大选。这样产生的新内阁就会相对稳定。但是，这样安倍就有可能冒更大的政治风险，甚至有可能提前失去首相宝座，日本政坛也将发生混乱，自民党的执政地位就会面临严重挑战。

现在，自民党的支持率是25%，远远高于民進党和共产党的5%，更高于公明党的3%和维新党的2%。但是，日本有52%的人不支持某个特定政党，而这些人的去向将有可能左右选举结果。目前，由于许多不情愿支持自民党的选民，更不指望民进党等在野党，在无可奈何的情况下将选票投给了自民党。

但是，在前不久的东京都议会选举中，东京都的选民把票投给了小池百合子的“都民第一会”，使自民党遭到空前的惨败。尽管东京都知事小池百合子已经成为日本选民呼声中的未来首相，但是，如果自民党在明年众议院选举失利，日本政坛将发生巨大变化，即使最有人气的小池百合子把她的东京“都民第一会”改成“国民第一党”，参加政权角逐，也不大可能成为足以独力取代自民党的执政党。

小池早自细川护熙政权时期就开始在各政党之间穿行，因而被讥讽为“政界候鸟”。当年日本政界明星小泽一郎曾经撮合多党派联合政权的失败教训，人们至今记忆犹新。事实上，日本的多党联合犹如乌合之众，最后只是昙花一现。精通日本政坛的小泽一郎尚且难以笼络各个党派，小池也未必能超过小泽。如果这种趋势继续下去，自民党在明年的众议院选举中将很可能同样遭到东京都选举那样的惨败。自民党一旦下野，日本政局势必再次陷入动荡。
 

安倍仍能控制党内各派势力

长期以来与自民党联合执政的公明党，最近在安倍政权中的影响力开始增大，成为牵制自民党右倾化的力量。公明党一直担心安倍加速修宪进程，公明党代表山口那津男表示，修宪问题应该继续做更深入的讨论，如果没有国民的理解，国会的议论就不会有进展。

山口对安倍强行修宪一直不满。公明党前不久在东京都议会选举中没有与自民党合作，这也是自民党在选举中遭到惨败的一个因素。在目前政局影响下，今后公明党的发言权将继续增大，对于修宪，自民党无法再像过去那样不顾及公明党的意见。此次内阁改组，安倍曾表示可以给公明党两名阁僚名额，以拉近与公明党的关系，但是却被婉言拒绝了，公明党只保留了原有的一名阁僚。这表明，公明党已不再热衷于安倍政权了。

从改组后新内阁和自民党领导层的派系构成可以看出，自民党内鸽派影响力开始增大。新内阁中岸田派有4人入阁，其中包括文科相林芳正（前中日友好会馆会长林义郎之子），加上该派会长岸田文雄改任自民党政策调查会会长，共有5人占据重要位置。另外，知华派的自民党副总裁高村正彦和干事长二阶俊博继续留任，党内著名“左派”古贺诚支持的野田圣子任总务相，她曾公开反对安倍解禁集体自卫权，特别是重视亚洲外交的自民党原总裁河野洋平的儿子河野太郎出任外相，都显示了安倍新内阁“举党一致”的体制。

安倍能够按照预定实现这次内阁改组，反映出他目前仍然有能力平衡党内各派势力。新内阁成员都没有拒绝安倍的邀请而入阁。麻生太郎刚刚在自民党内部发展出一个新的派系，其人数并不亚于“岸田派”，而目前他仍然留任，这就反映出安倍仍然能平衡自民党内部各派势力。联合执政的自民党和公民党之间的关系，也未出现显著的变化，来自公民党的国土交通相石井启一仍然在安倍的邀请下继续留任了。

不言而喻，自民党内已有“人心思变”的迹象。为了笼络人心，继续控制党内各派势力，实现长期执政目标，安倍通过改组内阁，封官许愿，暂时获得了党内各派系的支持，巩固了执政基础。当然，现在还能控制局面，不等于到2018年自民党总裁选举时仍然能够控制住局面。
 

安倍将继续修宪并对抗中国

安倍8月3日在内阁和自民党高层改组后对记者说，要把发展经济放在最优先位置，就修宪则表示“并未预设时间表”。安倍的这一说辞被媒体解读为“安倍在暗示先放一放修宪问题”。

今年以来，安倍内阁深陷一系列丑闻，民意支持率大幅跳水。自民党在东京都议会选举惨败，党内震动，安倍以修宪为纲的施政路线广受诟病。然而，安倍是否真心想放下修宪，将执政重心放到经济上，日本各界依然深存疑虑。

据日本《每日新闻》报道，8月3日，自民党副总裁高村正彦在党的高层会议上说：“宪法议题就交给党来处理，内阁的第一要务还是经济。”安倍对此表示首肯。安倍的亲信、自民党干事长代理萩生田光一顺着安倍的眼色说，这是一次“轨道修正”。

高村这番表态表明，自民党内对修宪议题存有争议及不安情绪。高村当天向媒体记者暗示，并不急于在秋季临时国会上提出修宪方案。干事长二阶俊博一直不支持修宪。新任自民党政策调查会会长岸田文雄同样表示，要“慎重再慎重”。

安倍先前抛出的修宪时间表是以自民党的修宪方案为蓝本，在秋季临时国会期间启动朝野政党讨论，然后在明年例行国会上提案修宪。本届众议院议员任期到明年12月为止，安倍甚至曾计算同时举行众议院选举和“修宪公投”的可能性。

诚言，这次内阁和自民党领导层改组后，安倍的修宪议程必然受到影响，安倍在修宪议题上的主动权也将变小，修宪时间将不得不延期。不过，安倍在政治议程上受阻后，抛出以经济发展为优先的论调，已是其第二次上台后的常用套路。据共同社援引一名自民党干部的话报道说：“首相在修宪议题上不会收手。”这就是说，安倍仍将修宪作为内阁的重要议程，并将继续推进修宪讨论。

安倍8月3日大幅改组内阁、调整党内高层人事，以期扭转民意支持率下跌态势。其中，国会众议院前议长、自民党前总裁、“知华派”河野洋平之子河野太郎接替岸田文雄出任外务大臣，似乎显露一丝安倍有意调整对华政策的气息。河野洋平虽然是知华派，但这不意味着河野太郎就持友华立场。从这种“父子传承”的角度推断安倍任用河野太郎是有意大幅改善对华关系、甚至对华“示好”未免牵强，后续还是应该关注日方能否真正拿出改善日中关系的切实行动。

安倍如此改组内阁的本意是希望岸田留任，在岸田离任的情况下，起用属于自民党内第二大派系“麻生派”的河野太郎担任外相，更多考虑的还是要所谓“举党一致”，稳定党内各派系，以获得各派的支持，进而为自己在今年秋季临时国会期间提交修宪草案提前铺路。安倍的一贯作法是，越是在自己执政发生危机时，他的政治动作就越快，因为他认为，要想坐稳首相这把交椅，就要将自己的政治理想和盘托出，加快修宪步伐。而要达到自己的政治目标，那就先要搞定党内各个派系。

河野太郎出身政治世家，反对首相参拜靖国神社并认可日中友好的重要性，他英语流畅，精通国际问题，是一位彻头彻尾的“亲美派”。安倍起用他出任外相，与一般的分析恰恰相反，并非留意日中关系的改善，而是着重考虑加强特朗普当政下的日美同盟关系，这不仅是稳定安倍自身执政地位的关键，更是安倍政权继续推行追随美国，拉拢所有外部势力，全面对抗中国外交政策的凭借。此外，河野太郎也是积极的修宪派。虽然安倍此次内阁改组短期目标是扭转日益下滑的内阁支持率，但也是在为今后加快修宪提前打下基础。

新内阁防相由前防卫相小野寺五典出任。这将是小野寺相隔三年再次出任该职。小野寺五典此前在担任防相期间，曾在包括钓鱼岛等问题上对华态度强硬。

2010年，小野寺五典在发现谷歌日文版地图把“尖阁列岛”标注成为“钓鱼岛”后，曾直接走进谷歌日本公司抗议，要求删除中国名称标记。此外，他还曾对中国驻日大使馆在东京购买土地建设新馆舍一事无端批评。更曾在2015年妄言中国在南海“用武力改变现状”。

安倍将近5年的执政给日本政治打下的烙印大概比他好几届前任加起来还要多。日本对美国投怀送抱，与中国则显得势不两立。安倍成功挑起了日本的民族主义舆论，制造了日本国民的厌中情绪。

今明两年分别是中日邦交正常化45周年和中日和平友好条约签署40周年，从形式上看，鸽派阁僚的增加，应该对于改善中日关系有所助益。但是，今年已经过去了大半，中日之间几乎已不存在友好庆贺的情绪。

面对安倍的内阁改组，在野党方面只能表示不满。民进党表示将继续追究“森友学园”、“加计学园”“自卫队隐瞒日报”等丑闻。民进党政调会长代行大塚耕平说：“不可能在内阁改组后就对丑闻置之不理。”日本共产党副委员长山下芳生说，安倍内阁支持率跳水，阁僚有一定责任，但最大的责任在安倍本人，“只靠内阁改组是解决不了问题的”。

很明显，日本现在的政治已经进入一种不稳定的状态，可以说，安倍现在深陷危机，这也是他重新组阁的原因。组阁本身是安倍试图摆脱危机的一种手段和方法，但是总体来看，安倍本次组阁并不能帮助他从根本上解决问题，只能暂时缓和危机。

    资料来源：华语智库
    转载时间：2017年08月09日
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