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政府监管和企业自律并重——日本食品安全管理特色
 

□蓝建中
 

日本在经历21世纪初的一系列食品安全事故后，农业和食品安全监管从以生产者为对象逐步调整为重视消费者的呼声，并建立起了一套比较完善的法律体系和行之有效的监管制度。另一方面，食品生产和加工企业的严格自律在保障食品安全中也同样起着举足轻重的作用。

日本现行《食品安全基本法》规定了国家和地方公共团体以及食品业界的责任和义务，并提出应积极发挥消费者的作用。根据该法，日本内阁府设立了食品安全委员会，引进了“风险分析”的概念，以科学客观地分析食品对健康的影响。委员会在评价食品对健康的影响时，会对食品中影响健康的物质进行定量和定性，并根据这一物质的摄取量，推测消费者健康受到损害的程度。委员会网站及时公布各种食品安全信息和有关食品安全的警示，并设有专门接待普通市民的窗口，随时接受各种咨询。

日本各地方政府都有负责食品安全的专门机构，对所属辖区的食品生产商和食品店进行定期检查，检查内容包括食品添加剂、残留农药和细菌等，并且随时在政府网站上公布检查结果。

日本对所有农产品实施可追溯管理模式。日本农业协同组合（农协）下属的各地农户，必须记录米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息。农协收集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，整理成数据库并开设网页供消费者查询。

农产品有了“身份证”后，可追溯管理模式就变得易于操作。食品供货链上的所有企业会陆续加入原材料、添加剂等信息，并有义务保管这些信息3年。在零售店里，每种产品都必须醒目地标出“身份证”号码，消费者可在店内的查询终端输入这个号码，查询到有关这一产品的生产和流通信息。

日本绝大多数食品企业在食品生产和加工过程中都能做到严格自律，从原料加工到出厂的每个环节都严格把关。食品企业会向消费者全面公开安全生产状况。

日本还很重视企业的召回责任。日本报纸上经常有主动召回食品的广告，比如遗漏了对过敏原的标记，企业就必须回收特定批号的产品，所产生的费用由企业承担，企业还要向消费者道歉。

尽管日本的食品安全管理非常严格，但一些日本消费者对食品安全依然存在严重担忧。根据食品安全委员会2009年夏进行的例行年度调查，有76.8%的受访者对食品安全感到“非常不安”和“一定程度的不安”。

可以说，在日本国民拥有如此高的食品安全意识的情况下，稍有风吹草动就会引起轩然大波。因此食品生产企业高度重视自己的声誉，出现问题后会在第一时间主动召回不合格产品。这其实也是一种良性的自我保护行为，企业会因信息公开而赢得消费者信任。相反，企业如果忽视这一责任，一旦问题曝光，立刻身败名裂，这几乎等于宣告了企业的破产。

    资料来源：中国质量新闻网
    转载时间：2016年04月15日
    转载网址：http://www.cqn.com.cn/news/zggmsb/diliu/299525.html