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从日本防卫大纲看现代史

日本2013年12月17日确定的《防卫计划大纲》明确显示出转向应对中国的姿态。以朝鲜战争爆发为契机成立的、一直以应对苏联为主要任务的自卫队在东西冷战结束后重新定义了自己的任务。1994年，日本防卫问题恳谈会首次对防卫大纲进行了重大调整，转向应对核开发走向表面化的朝鲜，而当时就有自卫队官员表示“真正应该警惕的是中国”。

日本自卫队从60年前成立开始，在很长一段时间内一直将苏联作为假想敌。在美军正式出动之前，日本只能靠自卫队抵御。因此，日本确定了“整备基础防卫能力”的方针，以应对登陆攻击。自卫队最强、最精锐的部队是驻扎在北海道的北方部队。在人事方面，北方部队总监升任的比例最高。

冷战结束后，呼吁削减防卫费的声音高涨，日本自卫队周围的环境发生了戏剧性变化。当时面临的是朝鲜的核开发和弹道导弹问题。日本当时的防卫厅、自卫队提出“朝鲜威胁论”，主张首先着手构建弹道导弹防卫网。不管从确保预算的意义来说还是机构存在的意义来说，当时都不得不做出这种判断。

不过，防卫厅和自卫队暗中探讨的脚本是假设朝鲜攻击日本，日本在第一击中遭受伤害，美军将全力发起报复性攻击，在短期内结束战斗。即便如此仍将朝鲜作为假想敌是因为中国潜在的威胁。

20年前，中国无论在军事上还是经济上都称不上大国。不过当时日本防卫厅的相关人士表示“从历史的角度来看，中国必将进军太平洋。如果在此之前日本的防卫能力出现衰落，将被中国抓住弱点”，显示出警惕。但是，宣扬“中国威胁论”无论在国内还是国际上都不被认可。当时主张朝鲜威胁论是不得已的办法。

而如今，日本自卫队将防卫能力的重点从北方转移到南方，并提高了防空能力。另外明年还将增加预算。作为国会“安保神学争论”原因之一的登陆攻击和整备基础防卫能力的概念也已经不在。在此期间，中国的经济影响力不断增强，国内生产总值（GDP）超越日本，军事方面开始进军南海，并在东海上空划设了防空识别区。20年前防卫厅、自卫队的预言似乎成为了“现实”。

1年前承诺“找回强大日本”的日本首相安倍晋三明年将推进集体自卫权的行驶解禁。安倍身边的人士表示“今年是经济年，2014年将成为安保年”。

军事往往与外交和国际环境互为表里。不管是94年还是现在，日本都将日美同盟作为战略轴心。不过，和提倡“和平红利”、美国构筑1强体制的20年前相比，现在的情况发生了根本性变化。尼克松闪电访华、与中国建交一事也产生了影响。日本前首相小泉纯一郎经常说：“政治往前一步就很难懂”，这似乎也适用于国际政治……

文章来源：日经中文网

转载时间：2013年12月18日

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