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安倍联盟获参院选举压倒性胜利

7月21日，在日本东京自民党总部，日本首相、自民党总裁安倍晋三（左三）为当选议员贴红花。

7月21日，在日本东京，日本民主党干事长细野豪志在民主党总部等待选举结果。

本报驻东京记者站记者 李玉川

据日本广播协会电视台21日报道，日本联合执政的自民党和公明党当天在国会参议院选举中取得压倒性胜利，两党占据参议院过半数议席，从而终结了长达6年之久的“扭曲国会”局面。

日本当天举行第23届国会参议院选举，433名候选人争夺参议院改选的121个议席。选举于当地时间7时(北京时间6时)开始，截至日本当地时间22日零时的开票结果，自民党成为本次选举的最大赢家，从改选前的34个席位增至64个席位，联合执政的公明党赢得10个席位。加上未改选的议席，联合执政的自民党和公明党在参议院拥有132个席位，大大超过过半数的122席。民主党是本次选举的最大输家，仅获得15个席位，不足改选前44个议席的半数。此外，支持修改宪法的日本维新会和大家之党选举结果平平，前者获得7个席位，后者获得7个席位，而此前势力持续下滑的日本共产党选情好转，赢得6个席位，比改选前增加了3个席位。

本次选举执政的自民党推举78名候选人，最大在野党民主党推举55名候选人，其他政党和无党派候选人共有300名。改选的121个议席中包括小选区73个席位和比例代表选区48个席位。

日本国会参议院共有242个议席，议员任期6年，每3年改选一半。参议院选举分为小选区和比例代表选区两部分。小选区由选民直接对候选人进行投票，而比例代表选区则是由选民对各政党进行投票，并根据得票数多少，按一定比例给各政党分配议席。

此次选举是自民党去年12月时隔3年多重新夺回政权后举行的首次参议院选举，焦点是联合执政的自民党和公明党能否通过选举在参议院获得过半数席位，终结朝野政党分控众参两院的“扭曲国会”局面。

时评 

“挂羊头卖狗肉”的胜利

日本广播协会电视台21日晚根据出口民调和选情分析报道说，日本首相安倍晋三率领的自民党及其盟党在第23次参议院选举中获得半数以上议席已成定局，将结束近些年困扰日本政坛的“扭曲国会”现象，这也意味着安倍与自民党有望迎来久违的长期政权。

在7月4日以来的17天选战期间，日本各大媒体多次发布民调结果和选情预测，显示自民党-公明党联盟选情始终看好。21日的出口民调结果基本印证了这一点。总体看，安倍与自民党获胜主要基于三大因素：

一是“安倍经济学”带来的短期利好让选民对安倍政权继续抱有期待。“安倍经济学”的所谓“三支箭”中，超宽松货币政策对景气的短期刺激效果尤其明显。自民党在选举中一再强调，“安倍经济学”的后续效果能否维系，日本经济能否复兴，取决于执政党能否摆脱扭曲国会的束缚。对于不希望日本经济复苏势头夭折的大部分选民而言，这种说法极具煽动性。

二是日本在野党过于虚弱。与纲领明确的自民党相比，包括不久前拱手让出政权的民主党在内，在野党在主要选举议题上没能形成合力，且互相争夺本就有限的选票，更使自民党坐享渔翁之利。日本维新会、大家党等“新兴”政党在修宪等主要政策上与自民党大同小异，也使得不满现状的选民可选余地遭极度压缩。

三是自民党在选战期间有意回避和淡化核电、修宪、消费税、社保等敏感议题。通过操纵舆论，自民党成功地将这次选举置换成对“安倍经济学”的公投，使得在野党的攻击失去焦点，力不从心。

然揭开自民党联盟获胜的“画皮”，细究之后不难发现：这纯粹是一场“挂羊头卖狗肉”的胜利。

拿被自民党奉为至宝的“安倍经济学”来说，即使在经济层面，日本今后也将陆续面临消费增税、行之有效的经济增长战略、财政重建等诸多难关考验，“安倍经济学”走下神坛的那天并不遥远。

更何况，“安倍经济学”具有政治欺骗性。对自民党政权投出一票的选民恐怕很快就能发现：“安倍经济学”门帘的后面，安倍政权最终塞到民众手里的却是“安倍历史学”、“安倍军事学”，而后者无一不刻有保守、右翼、偏狭的“安倍价值观”烙印。

安倍政权的右翼色彩有目共睹。从安倍及其幕僚的一贯“价值观”看，参议院选举大获全胜恐怕会让安倍的“日本梦”进一步膨胀。而安倍所谓“夺回日本”的梦想，究其本质是膜拜和妄图重建日本战前的那套体制，而安倍磨刀霍霍对准的目标则是日本的和平宪法。

此次选举只是党派之胜利，并非国家之幸。对日本而言，若在安倍右翼价值观的长期影响下，日本社会右倾化可能进入一个更加无法确定、甚至不可逆转的阶段，可能需要几代人才能“消毒”；对于国际社会而言，安倍长期执政可能意味着日本将成为亚太乃至世界不稳定之源头，令人忧心。

选后施政 

“增强版”安倍会干什么？

日本21日举行国会参议院改选投票，首相安倍晋三领导的自民党和执政伙伴公明党借选举控制参院过半数席位，结束朝野政党分控众参两院的“扭曲国会”局面，为安倍施政扫除一大障碍。

安倍“权力大增”，会有哪些新动作？

经济“两难”

安倍去年12月上台，力推以超宽松货币政策、扩大公共财政开支和结构性改革为主要内容的所谓“安倍经济学”。参院选举竞选期间，安倍大力鼓吹这一政策。

“安倍经济学”能否实现长期正面效应广受质疑。选举获胜后，安倍是否会为维护“安倍经济学”而在税收、劳动力市场等领域实施改革引发猜测。聚焦之一为是否上调消费税率。民主党执政期间，政府制订计划，定于明年4月和2015年10月相继把消费税率提高至8%和10%，以削减巨额财政赤字。

“安倍经济学”提出通过量化宽松改变眼下通货紧缩局面，把通货膨胀率推高至2%。经济分析师解读，通胀将推高物价，使民众生活负担加重，而高消费税率可能使局面更加恶化。为避免“安倍经济学”遭民众反对，安倍可能延缓上调消费税率。竞选期间被问及是否会暂缓调高消费税率时，安倍回答，增税是削减债务的关键措施，政府将在密切观察经济形势、包括今年第二季度经济数据后作出“恰当决定”。路透社解读，安倍就消费税率问题“左右为难”，因为暂缓上调消费税率将打击市场对安倍所承诺财政重建的信心，风险同样巨大。

“梦想”修宪

安倍一直“心系”修宪，上台后呼吁修改宪法第96条，即把修宪条件由必须获得众参两院三分之二议员赞成改为过半数赞成，遭多个党派反对。确定自民党在参院改选中优势明显后，他又扬言考虑修改宪法第9条，写明自卫队的存在和作用。分析人士认定，安倍即使成功推动修改宪法第96条，实现“修宪梦”仍面临难关，因为修宪最终须通过全民公决，获半数公民赞成。安倍为修宪所作“其他预备步骤”也值得关注，如修改日本政府对“集体自卫权”的司法解释。安倍今年4月公开表示，打算年内把允许自卫队行使集体自卫权写入新防卫大纲。

“拜鬼”代价大

日本一些右翼势力先前叫嚣，执政党赢得参院选举后，安倍可在8月15日、即日本投降纪念日，以首相身份参拜供奉14名二战甲级战犯牌位的靖国神社。

选举前，安倍没有就此明确表态。

安倍去年10月以自民党总裁身份参拜靖国神社，担任首相后多次就领土和历史问题大放厥词，引发日本国内和多个国家谴责，导致日本与中国、韩国等邻国关系陷入紧张。

路透社所做一项调查显示，日本企业普遍担忧，自民党在参院改选中大胜后，安倍可能犯他上次执政时的错误，把推行民族主义政策放在发展经济之前。

安倍如果参拜靖国神社，将赢得右翼势力更多支持，但也将暴露“本色”，失去希望与中韩等贸易伙伴保持良好关系的日本商界支持，而他所推行的经济改革将为此付出代价。

亲美遇压力

安倍的外交政策以“日美同盟”为基轴。宣布日本加入美国主导的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)谈判被视为安倍向美国示好举动之一。分析人士认为，美国长期以来希望日本加入TPP协定，以在促进美日贸易的同时巩固美国在亚洲影响力，而安倍加入TPP谈判背后的战略意图与制衡中日韩自贸区谈判相关。在日本国内，安倍这一决定遭遇阻力。商界担心，TPP谈判将增加日本企业竞争压力。TPP谈判要求日本取消多种进口商品的高关税，引发农业游说团体强烈反对。农业游说团体一直是自民党支持者。

安倍先前承诺保全大米、小麦和奶制品等多种进口商品的高关税。路透社说，日本如果最终签署TPP协定，安倍将面临“极大压力”。

背景资料 

日本的“扭曲国会”现象

“扭曲国会”是指执政党在众议院过半数，在野党在参议院过半数而形成的国会众参两院对峙的状况。一般情况下，在野党控制参议院，可以在首相提名、法案审议通过、两院人事任免、临时国会和特别国会会期的延长、国务大臣(包括首相)的问责决议、国政调查权和证人唤问等问题与执政党展开对抗。

日本的“扭曲国会”现象可以追溯到战后初期。1950年举行的第二届参议院大选，绿风会占据了参议院的多数席位，在国家政策制定和法案通过方面不断掣肘执政党。这种状况持续到1956年。1989年7月举行的第15届参议院选举，执政的自民党仅获改选的36席，从而失去了该党1955年成立以来在参议院席位上一直保持的过半数的优势。直到1993年细川联合政权诞生，这种情况才得到改变。1998年7月举行的第18届参议院选举，执政的自民党仅获改选的44席，选举惨遭失败。1999年，自民党、自由党和公明党建立三党联合执政体制，联合执政党在参议院获得过半数席位，开始了相对安定的执政生涯。2007年7月举行的第21届参议院选举，执政的自民党仅获改选的25个议席，朝野政党分控众参两院。2010年7月举行的第22届参议院选举，日本执政联盟失利，在野党占据了参议院过半数议席，日本国会再度陷入“扭曲”局面。

朝野两党分别控制众参两院的“扭曲国会”，最大的影响是导致许多重要法案不能正常通过。它不仅使日本国内政局长期陷入泥沼，还在一定程度上影响对外政策的制定。此外国会“扭曲”也导致首相更迭频繁。

国际观察 

日本走向更值得警惕

观察家们认为，在日本执政联盟赢得参院选举后，日本的未来动向更加令人关注，特别是安倍政权会否借势修改宪法、会否在防卫上采取更激进政策、日本同邻国关系向何处去等。

可能引发政界重组

分析人士认为，由于在参院选举中获胜，自民党进一步巩固了其执政根基。而在未来没有众参两院选举的3年时间里，日本政局将保持相对稳定。

此次参院选举结果终结了日本长达6年的“扭曲国会”局面，为自民党制定诸项政策打开了便利之门。在“扭曲国会”情况下，执政党提出某项法案时，如果被参议院否决，该法案将被打回众议院重新表决。为了让重要法案顺利通过，执政党往往要事先与第一大在野党进行协商，甚至做出某些妥协。在此次参院选举后，稳坐参众两院第一大党席位的自民党，将不再受到这一约束。

日本媒体普遍认为，此次大选还可能引发政界重组。组成联合政权的自民党和公明党在修宪、核电政策、经济政策等领域存在分歧。公明党党首山口那津男在20日的演讲中说：“如果自民党在参院选举中单独获得过半数席位，我有些担忧。”日本媒体说，作为联合执政的一员，公明党的发言实属罕见。

而自民党与日本维新会、大家党则在修宪问题上意见趋同。高举修宪旗帜的安倍未来可能与维新会等政党进行“部分联合”。而民主党可能出现分裂，或与生活党等进行重组。分析人士认为，未来日本政坛不会出现大乱，但包括民主党在内的元气大伤的在野党将摸索一条与自民党抗衡的新路。

内政外交令人关注

分析人士认为，在获得参院选举胜利后，日本政府的内政外交动向更加令人关注。

首先，“安倍经济学”能否持续奏效。这一问题在很大程度上决定着安倍政权寿命的长短。日本前驻华大使丹羽宇一郎指出，“安倍经济学”可能引发日本国债利率上升，届时日本实体经济将遭受重大打击。安倍政权未来能否降低“安倍经济学”的副作用，还有待观察。

其次，安倍在修宪问题上会否成为脱缰之马。《东京新闻》披露，今年4月，自民党干事长石破茂表示，未来将通过修宪设立军事法庭，用于惩罚拒绝上战场的自卫队官员。安倍在20日进行的最后一场竞选演讲中也说：“为了建设引以为豪的国家，将修改宪法。”

日本共同社本月进行的一项民调显示，反对修宪的日本人比例有所增加。不少选民希望公明党等政党能为安倍修宪“踩刹车”。一些日本问题专家预测，假如安倍在修宪道路上一意孤行，将失去民意基础，危及政权稳定。

第三，安倍能否打破日本与邻国关系的僵局。在竞选纲领中，自民党就邻国关系只有短短一句，即“发展与中国、韩国的关系，努力推进以东盟为首的近邻各国的友好合作关系”。众所周知，日本因领土问题和历史认识问题，与中韩关系的紧张局面已持续了较长时间。在竞选期间，安倍还视察了钓鱼岛附近的石垣岛和宫古岛。许多日本国民担忧，这一行为是对邻国的又一次刺激。

分析人士指出，如果安倍继续在历史问题、领土争端、防卫政策等敏感问题上煽动日本民族主义情绪，将更加失信于国际社会，也对东亚的和平与稳定产生更多的负面影响。

（本版图片均为新华社发）

资料来源：北京日报2013年07月22日

转载时间：2013年07月22日

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