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2012年11月20日对于自由贸易区谈判的推进来说是一个特别的日子这一天，中日韩宣布正式启动三国间自由贸易区谈判（FTA）；同一天，由东盟主导的“区域全面经济伙伴关系”框架协议（RCEP）谈判也宣布正式启动。

但是，也在20日，日本首相野田佳彦在金边举行的日美首脑会谈中，极力向奥巴马表明了加快日美双边谈判以加入《跨太平洋(601099,股吧)战略经济伙伴协定》（TPP）谈判的意愿。

众所周知，RCEP和TPP是最终实现更为广域的亚太自由贸易区（FTAAP）的两大路径，而中日韩FTA又是RCEP实现的基础和前提之一，日本对于中日韩FTA与TPP，同步积极参与其中，意欲从开放度不同、特点各异的两大自贸区框架中各取所需，骑墙心态明显。

欲借TPP争取FTA“主动权”

中日韩FTA设想由来已久，经过多年讨论研究，近一两年才确定基本方针并最终宣布正式启动谈判，结果可谓来之不易。

对于日本来说，中韩是极为重要的贸易伙伴，且中日韩三国地理相邻，在工业和农业等产业链中互补性强合作密切，尤其是日本与中国之间的农产品贸易规模仅次于美国。日本方面希望能够通过自贸协议反逼农业改革，增强农业竞争力，加大对中韩的农产品出口。

不过，日本方面也意识到，在汽车、钢铁及农产品领域，三国分歧依然较大，要想最终达成自贸区协议并不容易。

如何才能撬开中国以及其他发展中国家的市场大门？TPP成了日本手中的一张牌。

对此，11月21日的日本《东京新闻》分析文章直言不讳地称，中国答应启动中日韩自贸区谈判，将岛屿主权之争与自由贸易问题切割开来，除了优先经济领域合作之考虑外，很重要的一点是中国意识到美国正在极力拉拢日本加入其主导的TPP谈判以形成对中国的经济包围圈。对此日本早就心知肚明。去年以来野田政权一直对加入TPP谈判摆出积极姿态，推进TPP谈判更是写入11月27日发布的民主党竞选纲领，一方面可以令美国高兴，另一方面通过在参与TPP谈判上的积极姿态来对中国形成无形压力，意图在中日韩FTA进程中占据有利地位。

日本国内对TPP分歧大

尽管日本想“借力”TPP，但在日本国内，由TPP引发的纷争和裂痕远在FTA之上，在即将到来的日本众议院大选选战中，一个重要议题就是TPP。

目前已有11个国家参与谈判的TPP原则上以零关税为准入条件。无一例外的贸易自由化在日本国内引发不少人反对之声，其中最大的理由是，一旦加入，日本长期以来一直受国内保护的农业将受到沉重打击而难以为继，农业受到的冲击还可能扩大到医疗、邮政等领域，从而令日本经济进一步紧缩。

大选重要票源、影响力颇大的日本农协更是坚决反对加入TPP，甚至喊出“所有反对TPP的人都是朋友”的口号。在民主自民两大党派中，也有不少人反对加入TPP，民主党今天无可挽回的分裂之势，甚至可以说在一定程度上因TPP而起。

但赞同意见则认为，日本在此前的FTA谈判中，由于总是将农产品列入“自由化”例外清单，使得日本与其他国家达成的自贸协议的自由化率都比较低。对于自由化程度很高的TPP，虽然日本的农业难免会受到冲击，但正好可以通过外压来促使日本农业进行根本变革以增强竞争力。同时，日本目前与其他国家达成的FTA的自由化率相对较低，高关税及附加条件的贸易种类依然较多。如果能够谈判加入TPP，日本通过现有FTA的所达到18%的自由贸易覆盖率将大幅提高到27%。

通过加入TPP，日本还将能实现与美国的经济“捆绑”效应，提高出口美国与海外市场的竞争力。因为按照目前参与TPP谈判的11个国家的规模来看，如果日本加入，TPP会超越RCEP，成为世界上最大的自由贸易区。（2012年12月6日）

资料来源：和讯新闻

网址：http://news.hexun.com/2012-12-06/148751817.html