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    日本是世界上发生地震最频繁的国家之一。值此汶川地震之机，日本信息通信业界应对地震之策，值得中国关注和借鉴。日本最近常发生强震的地区是新泻，然而，2004年与2007年两次新泻强震相比，后者损失明显较小。原因是自上次强震后，新泻地区的各个工厂都进行了建筑物尤其是厂房的耐震加固施工；各企业对全体员工进行了防灾和减灾的安全教育，并制定了操作性强的应对地震灾害的防灾手册。

　　
限制通信是良策

　　2007年7月16日新泻地震后，最让人们感到不安的是许多电话都无法接通。

　　由于停电，NTT?DoCoMo公司先后有9个移动电话基站停止工作。随后退服基站增加到13个。为及时恢复通信，NTT?DoCoMo公司紧急配备了移动电源车，为避免震后通信环境发生混乱，NTT?DoCoMo公司临时在一段时间内限制了灾区向外发信，其3G通信最高时限制了80％。

　　KDDI公司起初有17个移动电话基站退服，截止7月16日中午，经抢修后仅剩一个基站退服。KDDI公司为避免通信环境混乱，立即限制了新泻、长野和富山3个地区60％的发信。截至上午11点又将新泻地区的限制比率提高至95％，将长野地区降为30％，并解除了对富山地区的限制。

　　孙正义的软库移动公司受灾范围比较广。发生地震后，公司在新泻和长野两个地区共有近90个移动电话基站退服。软库移动公司的基站为3G通信和2G通信共用的基站，停止工作的基站均没安装蓄电池，截至7月16日中午还有16个基站没能恢复工作。故障基站主要集中在新泻的柏崎市和上越市，当地部分用户不能进行通信，主要原因是线路中断和停电。

　　NTT?DoCoMo公司和KDDI公司在地震后相对损失较少，其中主要原因是基站基本上安装了蓄电池等备用电源。这其中值得借鉴的是，易发地震地区的基站要考虑安装备用电源，不易供电地区可考虑采用太阳能电池。

　　
多种先进技术配合保障通信畅通

　　在发生地震时，为确认亲属和友人是否平安，通信量会骤然增加。这时最易出问题的是移动电话网络发生拥塞现象。

　　以2004年6.8级的新泻地震为例，日本某通信运营商的移动电话网，在地震后的6小时内话务量高达平时的45倍，其中大多是从日本各地打往新泻地震灾区，这造成了线路严重拥堵。

　　除了线路拥堵，更为致命的是震后承载信息的网络基础设施受损，因断路等设备故障和长期停电致使基站退服，局部地区线路瘫痪。2004年新泻地震后有91个基站停止工作，影响了抗震救灾和用户的正常通信。

　　针对这种情况，日本信息通信研究院就这一课题进行了立项研究。研究人员认为，为保障抗灾、救援、交通、通信、电力供应和维持社会秩序等重要部门的通信畅通，不仅可依照日本通信事业法的规定，对普通用户的通信进行控制，而且可通过限制通话时间减少拥塞。由于缩短了每次通话的时间，可保证有更多的人能够通话。

　　研究人员通过理论分析和计算机模拟，证明限制通话时间的方案切实可行。他们在进行计算机模拟时，设置了不同的通话时段并试用了各种控制方式。在控制通话时间时，要优先保证重要通信，对高优先级的通话基本不进行控制，而只对普通的移动通信进行限制。对于普通用户，手机短信和留言板服务是提倡的应对方法之一。这样可使通信分散化，从而保障必要业务的集中提供。

　　当然，仅用一种方法并不能从根本上解决问题。因而多种先进技术的配合是必不可少的。其中有一种方法称为“异常时期的多路接入系统”。

　　发生地震后，一些基站设备损坏而导致网络中断。然而各运营商通信网的状态各不相同。例如在2004年新泻地震时，有的运营商损坏了61个基站，而有的运营商仅有6个基站停止工作。此外各运营商网络的拥塞情况也各不相同。有的是平常的45倍，有的仅为平常的3、4倍。

　　从以上情况可知，在异常时期，可跨越不同的运营商的通信网络框架，利用相对不繁忙的路径，来保证重要通信的畅通。

　　日本信息通信研究院设计开发出了多路接入系统，使因基站中断所影响的通话通过使用其他运营商的基站进行传输，保障应急通信，使人命关天的重要通信能够畅通，从而减轻自然灾害的损失。另外，他们利用先进的网络通信技术，开发出了相应的应用软件，提高了整个通信网的运营效率。对于重要通信，可进行快速的优先级识别，通过多路径保证线路畅通。另外，日本技术人员开发出了多模移动终端(手机)，可接收不同制式基站的信号，在灾害期间保障信息畅通。

　　
防患于未然是根本

　　属于新泻地区的长冈市，位于日本地震活动强烈地带，按照长冈城市开发指南，市政府编制出具体的长冈市地震防灾专属区规划。该规划针对各类生产设施，设计了相关设施的抗震标准，加固了生产线和实验室，整个城市的建筑物隔震设施普及率较高。

　　正是由于长冈市拥有高标准的抗震措施，在2007年7月16日和2004年的新泻地震中其信息产业都没有受到较大影响。

　　另外，2007年新泻地震，造成了上千人的伤亡和世界发电量最大核电厂的7个反应堆的全部停产。面对如此严重的地震，在防震减灾保生产上表现突出的厂商是三洋电机公司。

　　位于新泻小千谷市的三洋电机公司半导体厂,在2004年地震时遭受了较大损失,部分厂房顶棚跌落、零部件散了一地，设备机架错位。其中硅圆片的刻蚀设备受地震影响发生较大倾斜，致使设备报废。因此2004年大地震后，三洋电机该财政年度出现大幅度亏损。

　　三洋电机公司从此次震灾中吸取教训,将以前一直固定在地面的半导体设备机架不加紧固,吸收了地震震动，提高了设备耐震水平。由于采取上述措施，在2007年7月16日的强震中，三洋电机公司的半导体设备基本保持完好。

　　此外，通过卫星电话，三洋电机公司总部和小千谷市工厂之间及时通报受灾情况，进行调度安排，并且保持与各方面的紧密联系,按照震前制定的灾害应对预案进行处理,迅速开展设备检查。经一天的暂时停工检修后,在电路、气体和供水管线及设备经过局部修整后,7月17日下午就恢复了生产。

责任编辑：米阳