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目前菅直人所处的局面可以说是比较困难的。这16名众议院议员17号向民主党方面提出了退出党团的申请，并且在记者会上表示，他们退出党团的原因是菅直人内阁的政策方针有违民主党的政权公约。但日本媒体指出，他们退出党团的真正原因却是显而易见的。民主党高层于15号通过了决议，决定对因政治资金问题遭到强制起诉的民主党前干事长小泽一郎做出暂停其党员资格的处分。这16名议员则是小泽的支持者，他们的做法明显是要对党内高层的处分决定表达不满。 

据日本时事通信社17号所公布的一项民调显示，菅直人内阁的支持率比上一个月又下降了3.5％，跌至17.8％。这是在去年6月菅直人内阁上台以来内阁支持率首次跌破20％，而其目前的支持率甚至比前首相鸠山由纪夫辞职前还要低。此前，有媒体分析称，以菅直人为首的民主党高层处分小泽的做法，是为了挽回岌岌可危的支持率，并缓和在野党方面对民主党处理小泽问题的不满情绪。但这样的做法也将有可能导致党内的对立，甚至会引起小泽支持派议员的“造反”。现在来看这种担心果不其然已经变成了现实。 

目前，2011年度的预算案及其相关法案的国会审议工作可以说是直接关系到菅直人内阁命脉的一个重要问题。按照日本政党的规定，加入党团的议员就要在政府法案的审议当中采取一致的立场，这也就意味着这些退出党团的议员有可能会在2011年度的预算案当中不出席审议或者是直接投出反对票。如果事情这样发展，那么对于菅直人内阁来说将是一个“致命性的打击”。目前，在日本的国会当中，在野党在参议院当中持有多数席位。按照规定，虽然预算案的审议结果以众议院结果优先，但关系到预算案能否实施的相关法案如果在参议院当中遭到否决，那么民主党就要在众议院当中确保3分之二的议席，才能使其获得通过。 

现在，日本国会众议院当中共有477名议员，由于议长不参加审议，所以3分之二的的议席是318个。包括提出退出党团的16名议员在内，民主党党团与联合执政的国民新党、]新党日本，以及支持民主党的无党派议员的议席总数，总共是313个。为此，民主党正在考虑和社民党进行合作，得到他们的6个议席，这样就可以将将过关。但是现在这16名议员在国会审议当中的态度，就成为了预算案审议工作当中的一颗“定时炸弹”。 　　 

现在，民主党并没有接受这16个人的申请。党内高层也对这些人采取了严厉批判的态度，民主党干事长冈田克也对此表示，这样的申请是无效的，只不过是一场作秀。出于考虑到2011年度预算案及其相关法案的审议工作正在进行当中，目前党内高层也并没有按照规定对这些议员做出处分，而是开展了逐一的说服工作。但据日本媒体报道，这些议员在面对党内的怀柔政策时，态度还是比较强硬的。 

与此同时，菅直人内阁在与在野党方面的合作交涉上面进展也不是十分的顺利。社民党党首福岛瑞穗17号表示，社民党将考虑反对预算案相关法案当中的公债特例法案，理由是在预算案当中包含有驻日美军基地搬迁工作的相关预算，目前民主党政府与美方所达成的“县内搬迁协议”与社民党的主张严重不符。如果菅直人内阁在公债特例法案上得不到社民党的支持，那么也就意味民主党政府无法依靠发行赤字国债来支撑整个2011年度预算案当中的将近4成的财政来源，预算案即使获得通过，在实施上也将“泡汤”。另一方面，在参议院当中席位数列居第三的公明党也就成为了国会审议当中的一名“关键先生”。民主党曾在本月4号对公明党表示，希望与该党在预算案相关法案的修正问题上进行磋商，以换取国会支持。但公明党方面立即拒绝了民主党的邀约，表示民主党提出的预算案与公明党的主张“差距甚大”。舆论目前普遍认为，在预算案审议问题上，民主党目前已经走入了一条“死胡同”。 

目前日本媒体纷纷预测，菅直人内阁将迎来“三月危机”。因为预算案及其相关法案的审议工作要在三月初以前结束，如果出现问题，那么就会给日本国内的民生问题带来直接的影响，菅直人内阁也就将面临着“生死问题”。对于日本政坛未来走势，日本媒体存在着三种分析：首相换人、解散众议院、菅直人继续坐镇内阁。对于首相换人说，舆论认为，民主党内也将呈现前执政党自民党末期时的相同的“症状”，首相频繁更换，但内阁支持率与国会问题丝毫没有改善，最后导致丢失政权。目前就有不少人开始推测干事长冈田克也和外务大臣前原诚司可能成为下一任民主党代表。还有媒体分析称，前原在自民党内也拥有不少的人脉，如果他成为首相，可能会大胆地采取与自民党进行大联合执政的做法。 

另一方面，也有人分析称，如果预算案问题令菅直人内阁走入死胡同，那么比较“好面子”的菅直人可能不会让位。但如果他继续坐稳首相位子，内阁支持率甚至有可能朝着个位数来发展。那么，他也就有可能做出另一个选择—解散众议院。但分析人士指出，在内阁支持率持续走低的背景下解散众议院重新进行大选，等于就是将民主党的政权拱手让出。(2011年2月19日)

责任编辑：耿旭亮