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“失去的10年”、“失去的20年”已经成为人们表述日本经济的专用述语。日本瑞穗综合研究所专务董事、首席经济学家中岛厚志日前在接受本报记者采访时表示，日本经济已经陷入结构性恶性循环，问题重重，相互交织。在2011年,受中国经济强劲增长和美国经济恢复增长带动,日本的出口有望再次增长,从而带动经济缓慢恢复性增长，但在未来10年里，日本经济面临的结构性问题如不能从根本上得到解决，政府也许将无法制订任何预算,日本经济或将出现震撼世界的剧变，甚至不排除向IMF请求援助的可能性。

去年经济“虎头蛇尾”

数据显示，扣除物价变动因素的影响，2010年第三季度日本GDP环比增长1.1％，折合年率为4.5％。而第一季度和第二季度的环比增幅分别为5.0％、1.5％。中岛厚志预测，2010年全年日本经济增长率为3.6％。

中岛厚志说，第三季度经济增长表现不俗。不过，这种增长是在政府出台的汽车和家电销售优惠政策推动下实现的，消费者为赶在节能环保汽车补贴政策到期之前而突击消费，推动了个人消费增长达到顶峰。接下来，随着汽车和家电等优惠政策效果的弱化，个人消费将逐渐减少。他预计第四季度经济将出现2.1％的负增长。据测算，仅汽车销售一项，就将使个人消费向下拉动1％左右。在此期间，平板电视销售的增加在一定程度上有助于缓冲个人消费的下滑。

就2010年日本政府和央行在刺激经济增长方面做出的努力，中岛厚志的评价是：政府迄今采取的一些对策显然并不高明，只是最低限度的应对措施。首先，由于政府财政捉襟见肘，一直无法采取更大胆的经济刺激措施。其次，由于政局动荡，政府无暇顾及制订出中长期经济增长战略，引起经济刺激政策断档或者措施滞后。比如，政府明知道节能环保汽车补贴政策到期以后可能对消费产生冲击，也早就着手研究对策，但一直无法出台有效措施。

迄今，日本政府采取的应对措施主要集中在援助就业、援助中小企业和援助地方三个方面。中岛厚志认为，这些做法本身并没有不妥之处，但要促进日本经济复苏和繁荣需要另辟蹊径。比如，运用赤字国债刺激经济只能是临时措施而已。而下调法人税，提高企业收益率，促进企业增加就业、提高工资水平，显然更为有效。虽然菅直人内阁在《新经济增长战略》中明确提出将下调法人税，但在实施上显得有点晚。

经济将长期受结构性矛盾拖累

中岛厚志说，当前的日本经济极其缺乏增长力，而造成这种状况的背景原因很多。

首先，“少子老龄化”问题突出。日本的人口增长率是零，并且开始转入减少，这将长期拖累日本经济增长。如何应对“少子老龄化”问题，已成为影响日本经济未来走势的重要因素之一。如何让妇女在拥有一份工作的同时又能兼顾育儿，成为目前讨论的方向性话题。与那些在解决少子老龄化问题上取得成功的国家，如法国和瑞典相比，日本采取的“儿童补贴”措施明显力度不足。

其次，政府财政负担越来越重。日本政府已经提出在2020年度实现基础性财政收支黑字的目标。这不过是政府描绘的美好蓝图。实际上，不论今后日本经济增长情况如何，财政收支都可能持续呈现赤字。要实现财政收支黑字，只能实施增税。在财政赤字占GDP比重达到2％-4％的情况下，要实现财政收支黑字目标，就必须将消费税由现行的5％提高到9％-13％左右。但是，消费税率到底应该提高多少，政府尚未明确。即使消费税提高也无法从根本上解决政府财政赤字问题。日本的财政重建目标是以目前的财政状况、老龄人口增加以及物价保持稳定为前提的。按照这一前提，实际上政府预算会越来越多地被用于偿还国债和养老金的支付，用于教育等政府正常支出的预算将所剩无几。据测算，到2020年度，社会保障费占比和国债偿还费占比将分别上涨至32.1％和32.1％，政府可动用的预算占比减少至35.8％，到2025年，上述三组数字将分别变成31.4％、37.6％和31.0％。这样下去，再过10年，政府也许将难以制订预算。再过15年，目前仅次于美国居世界第二位的日本个人金融资产也将被巨大的政府债务黑洞吞噬。

第三，日本缺乏既立足现实又着眼长远的经济增长战略。其实这一问题很大程度上受到了前两个问题的影响和左右。2010年6月，菅直人政权推出了一个“新经济增长战略”，内容很丰富，提出了诸如培育新兴产业等很多设想。比如，针对日本内需不足提出要努力扩大需求，同时积极深化与中国和亚洲其他国家的经济关系，利用中国和亚洲经济带动日本经济增长。这些设想无疑都是对路的，并将在2011年度逐步付诸实施。

但在实施过程中，同样面临着诸多问题。最大的问题就是实施这些项目的预算并没有完全落实。其次，在培育新兴产业方面，政府只是提出了下调法人税率的设想，但并没有提出具体培育哪些新兴产业，而且也没有明确关停哪些项目。由于政府不可能在有限的预算内拿出资金实施所有项目、发展所有产业，今后的新经济增长战略也许需要更多地着眼于那些迅速产生现实效果的选择。

 2011年经济增长率将为1.0％

中岛厚志说，2011年日本经济将继续缓慢恢复，预计将实现1.0％的低增长。

他说，2011年日本经济将受到两大因素的左右和影响。一是中美两国经济走势。目前预计中国经济有望继续保持强劲增长，美国也有望出现恢复性增长，受中美两国经济增长带动，日本出口将有望再次增长，从而带动日本整体经济增长。二是汽车等大宗耐用消费品的生产和销售形势。随着汽车促销优惠政策的终结，2010年第四季度汽车销售估计将比第三季度大幅度减少30％，即使汽车出口水平仍然保持以往的平均值，第四季度汽车生产预计也将比前一季度锐减14％左右。不过，由于库存比例比过去降低，因此，生产调整的周期不会很长。

即使如此，短时的大幅度减产仍然将对国内民间需求产生恶劣影响。不过，随着补充预算付诸实施，进入2011年以后，公共投资减少的状况有望得到一定缓解。预计2011年第一季度国内生产与高峰时相比将减少18.3％，全社会设备过剩状况可能再度高涨。

中岛厚志说，在供过于求、日元升值和企业与个人通缩意识的综合作用下，日本经济在2012年度之前无法摆脱通缩，扣除食品和能源价格以后的综合CPI有可能出现比前一次通缩时更大幅度的回落。首先，企业无法提高产品或者服务的销售价格，将引发工资增长不畅→个人消费低迷→销售价格下降之间的恶性循环。其次，企业从上世纪90年代中期以后已经形成了通缩意识，因此企业往往通过削减人工费等成本来确保收益，从而再次形成恶性循环。因此，提高企业收益，消除企业通缩意识已成为日本摆脱通缩的关键。

就业和收入环境将继续保持缓慢改善势头。就业形势从2010春天开始再次恶化以后，在最近几个月出现了复苏势头。在非制造业领域，建筑业、批发零售业和服务业（占全体就业的约50％）就业过剩状况改善的步伐依然缓慢，导致非制造业领域就业形势恢复很慢。而工矿业生产指数在2011年度内也很难恢复到100这一就业增加的尺度，制造业领域的就业状况在2011年度末估计仍将难以有大的起色。真正消除潜在失业者也许要等到2011年第四季度。

在政府政策方面，从2011年4月开始，《新经济成长战略》将逐步付诸实施。中岛厚志希望政府把政策实施的重点放在企业，努力使企业更有活力和竞争力。下调法人税率的目的不在于让利于企业，增加企业利润，而是为了促进企业之间展开竞争，尤其在劳动生产率低下的建筑业、批发零售业、农业和医疗产业等领域进一步引入竞争机制。（2011-01-22）

责任编辑：董建波