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日本首相、执政的民主党代表（党首）菅直人近日表示，准备在本月下旬组建民主党新领导班子并改组内阁。菅直人此举旨在建立一个强有力的民主党领导班子和内阁，以顺利推行各项方针政策，确保政权平稳运行。

分析人士认为，在日本内阁支持率已跌入“危险水域”的处境下，菅直人既要处理好民主党前干事长小泽一郎的政治资金问题，避免民主党内部分裂，又要破解朝野政党分别控制众参两院的“扭曲国会”困局。因此，在新的一年里菅直人政权步履将十分艰难。

棘手的小泽问题

目前菅直人内阁支持率已跌至21％，而小泽政治资金问题是导致内阁支持率持续下降的主要原因之一。

菅直人去年底与小泽会晤，要求其出席国会众议院政治伦理审查会的听证，就政治资金问题作出说明。此举引起民主党内“亲小泽派”和“反小泽派”的不和。菅直人如果不能妥善处理小泽问题，恐怕会激化民主党内的矛盾，并且不排除该党出现分裂的可能。

2004年，小泽的资金管理团体“陆山会”用约3.4亿日元（1美元约合83日元）购买了一块地皮，而“陆山会”负责会计事务的小泽秘书对此存在虚假记录问题。去年10月，东京第五检察审查会同意就此案起诉小泽。小泽有可能以涉嫌违反《政治资金规正法》罪遭到法院起诉。

日本媒体认为，如果菅直人将小泽逼得走投无路，小泽有可能带领一部分人离开民主党，其结果将导致民主党出现分裂。

破解“扭曲国会”难

民主党在去年举行的日本国会参议院选举中失利，在野党在参议院占据了过半数议席，日本政坛再次出现“扭曲国会”的局面，致使菅直人政权陷入运行困境。

去年临时国会（国会例会）召开期间，在野党不时给菅直人政权制造难题，在参议院全体会议上通过了对内阁官房长官仙谷由人和国土交通大臣马渊澄夫的问责决议，并决定拒绝参加有他们两人出席的国会审议。

据统计，菅直人政权向国会提交法案的通过率不到40％，给人以缺乏政策推行能力的印象。为此，菅直人曾寻求在不同法案和政策上与不同的在野党进行“部分联合”，甚至邀请“日本奋起党”加入执政联盟，但遭到了拒绝。

日本媒体指出，如果不能找到破解“扭曲国会”困局的良策，菅直人政权将难有大的作为，甚至可能影响政权稳定。

政局充满变数

进入新的一年，菅直人政权的当务之急是，为即将召开的通常国会营造朝野政党共议国家大事的氛围，而第一个难关是要不要更换仙谷和马渊两位大臣。但如果更换这两位大臣，就有可能出现在野党动不动就向国会提交对大臣，甚至对菅直人的问责决议的情况。

日本定于4月举行统一地方选举，这对菅直人政权也是一个考验。去年12月举行的茨城县议会选举是统一地方选举的前哨战，民主党在选举中惨遭失败，仅保住了6个议席，而自民党大获全胜，赢得39个议席。如果菅直人不能消除小泽政治资金问题的负面影响，制止内阁支持率下滑趋势，就无法确保民主党在统一地方选举中取胜。

菅直人去年突然提出讨论提高消费税率问题，是导致民主党在参议院选举中失利的主要原因之一。如果今年6月执政联盟不能就提高消费税问题拿出一个令人信服的草案，那么在野党将有可能追究菅直人的责任问题。

分析人士认为，今年对菅直人政权来说将是困难重重的一年，政权能否稳固，取决于菅直人破解困局的能力。（2011年1月9日）

责任编辑：李颖