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日本执政的民主党定于2010年9月14日举行代表(党首)选举，现任首相、民主党代表菅直人和民主党前干事长小泽一郎将在选举中对决。如果小泽胜出，那么日本又将诞生一位新首相。

　　鸠山由纪夫今年6月在就任首相9个月后辞职，菅直人接任首相至今也才3个月。日本首相如此频繁更换，既与一些政权执政方式不当或高官出现丑闻有关，也与首相本人作为执政党党首的任期有关，还有国会众参两院经常分别被不同党派把持的因素。此外，首相任期的长短还往往受当时的经济状况以及民心稳定等影响。

短命政权居多

　　第二次世界大战结束后，日本一共诞生了30几位首相。在此期间，虽然有佐藤政权和吉田政权这样的长期政权，但羽田政权、宇野政权这样的短命政权占多数。

　　在日本战后的长期政权中，佐藤政权连续执政时间长达7年零8个月，名列榜首；吉田政权执政7年零1个月，名列第二；小泉政权执政5年零5个月，名列第三。他们之所以能够长期执政，主要原因都是经济运行良好，缺乏有力政敌，以及没有重大丑闻。

　　相比之下，日本战后的政权多数是短命的。其中最短的是羽田政权，执政仅64天，其次是宇野政权，执政时间为69天。羽田政权辞职的原因是当时的自民党和社会党提出的内阁不信任动议可能在众议院获得通过，而宇野政权辞职的原因则是桃色丑闻。

　　从最近10年来看，森喜朗政权、安倍政权、福田政权和麻生政权的执政时间都是一年左右，而去年9月上台的鸠山政权执政9个月就宣布辞职。因而，日本媒体通常用“十年九相”来形容政坛上首相频繁换人的这一特点。

首相如何产生

　　与美国总统由公民直选产生不同，日本首相是由政党提名、国会众参两院议员投票选举产生。一般而言，由在国会众议院占据多数议席的政党党首出任日本首相，这样一来，党首换人多数时候都直接导致首相的更替。

　　日本两大政党自民党和民主党的党首任期各不相同。自民党总裁的任期在1972年以前是2年，1972年以后改为3年，1978年又改为2年，2002年再次改为3年。自民党党章明确规定，总裁不能连任两届以上。而民主党代表(党首)的任期在2000年之前是1年，此后改为2年，但对连任次数没有限制。

　　日本宪法规定，当众参两院全体会议在首相指名选举中出现不同结果时，由众参两院议员组成的两院协议会进行协商。如协商不能取得一致意见，则将众议院的选举结果作为国会的表决结果。就是说，在众议院占有多数议席的政党党首一般都很自然成为首相，首相担任党首的任期越长，执政时间就越长。

　　日本现任首相、民主党代表菅直人今年6月接替中途辞职的鸠山由纪夫，而鸠山又是去年5月接替中途因政治献金丑闻辞去代表一职的小泽一郎。按照民主党党章规定，在前任任期内接替者，只能干到前任的任期结束。菅直人政权是继续执政还是下台，取决于菅直人能否在14日的民主党代表选举中胜出。

民意举足轻重

　　日本实行议会内阁制，即由国会众参两院议员来选举产生首相。因此，公民不能直接选举首相，但可以直接投票选举产生国会众参两院议员，决定由哪个政党来执政。就是说，民意最终可以通过选举影响某一政党政权寿命的长短。

　　日本国会众议员的任期是4年，参议员的任期为6年，每3年改选一半参议员。执政党在众参两院选举中获胜或失利，都关系到政权的寿命。

　　2005年9月，联合执政的自民党和公明党在众议院选举中获得压倒性胜利，赢得327个席位，占据众议院480个议席的三分之二，巩固了小泉政权的基础，从而延长了小泉政权的寿命。

　　安倍政权在小泉政权任期届满后上台，在执政的10个月里不断出现内阁大臣政治资金丑闻和发表不当言论等问题。此外，安倍首相凭借执政党在众参两院占据过半议席的优势，强行在国会表决通过法案。所有这些引起在野党和民众不满，导致自民党在2007年的参议院选举中惨败，政权运营艰难，安倍也为此引咎辞职。

　　民主党去年8月在众议院选举中取得胜利，赢得308个议席。然而，鸠山政权上台后，未能兑现将驻日美军普天间基地至少迁到冲绳县外的承诺，这导致其支持率直线下滑，执政联盟中的社民党退出执政，执政环境恶化，鸠山被迫辞职。

　　分析人士指出，今后无论是菅直人连任还是小泽一郎出任首相，他们如果不能推行行之有效的内外政策，破解朝野政党分别控制众参两院的“扭曲国会”困局，就难以取得民众的信任和支持，也不大可能成为长期政权。

责任编辑：李颖