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一、日本环境问题产生的背景及状况

    二战后，日本以重化工业的发展带动了国民经济的高速增长，同时也带来了严重的环境灾害及由此引发的社会问题。日本环境问题产生的原因主要有：

    1、经济高速增长。20世纪50、60年代是日本战后经济高速增长时期，为了追赶欧美先进工业国家，提高国际竞争能力，1960年，日本政府制定了旨在以重化工业的发展带动国民经济全面起飞的《国民收入倍增计划》，钢铁、石油、化工、汽车等支柱产业飞速发展推动了日本经济的高速增长。20多年的经济高速增长也带来能源消耗和污染的大幅度增长。GDP增长了5--6倍，能源消耗增加了8倍，污染极为严重，经济增长与环境保护的矛盾日益激化。60年代，日本的“钢铁之都”八幡市日粉尘降落量高达27吨，出现了“哮喘病”等许多严重的环境问题。

    2、产业高度集聚。战后，日本实施了太平洋沿岸带状工业带的产业政策，使宏观产业布局加速向太平洋地区倾斜。在东滨、阪神、中京、北九州“四大工业地带”之间形成了新的工业区，使占全国24％的土地拥有全国75％的工业产值。日本政府为实现集中开发，将行政投资重点放在“三湾一海”地区。据统计，在这些地区行政投资的比重一般占投资总额的65％--70％，由于产业过于集聚，使大量工业区普遍出现了交通拥塞、环境污染、住宅困难等“过密”问题，并由“过密”而引发急剧的大面积污染的危机。

    企业出于为达到使其利润最大化的目标，必然要使其成本最小，从而不愿意承担污染治理的费用。但这样将导致整个社会生态环境严重污染，从而使人类无法生存。为此政府必须出面制定法律。日本渐渐认识了这个道理，全社会开始重视这个问题，并由政府制定的相关法律法规，这样，日本的工业污染治理开始走上轨道。

    日本环境保护和治理的指导思想转变以后，加大了对污染治理的投资，下表为日本历年污染治理投资在国民生产总值中所占比重。

二、日本工业污染治理的过程

    在污染治理方面，首当其冲的是工业污染的治理。因为工业排出的以二氧化硫、一氧化碳、氧化氮为主要成分的废气、废水量增大，所以必须采用污染治理设施进行回收和处理。

    但是工业污染究竟有些什么特点？战后日本在这方面又是怎样治理的呢？

    日本学者佐贯利雄在其著作《日本经济的结构分析》中有较详细的分析，下面我们就通过它来了解日本工业污染治理以及治理污染所需的投资情况。

    首先以二氧化硫的污染来源情况看，日本各产业在二氧化硫排放量中各自所占的比重：1975年火力发电的排放量约占总数的四分之一，为25.7％，其次是钢铁工业，占23.4％，化学工业占11.2％，建材工业（包括砖瓦、玻璃、水泥等工业）占7.5％，纸浆工业占5.1％，前五种工业占总数的72.8％。因此，有必要以这些产业为中心，装置脱硫设备，防止二氧化硫气体的污染公害，为实现这一目标，日本当时进行了大规模的污染治理的投资。

    当时，不光是二氧化硫，而且为了防止各种工厂的污染，以及汽车尾气污染等，颁布了各种废气排放的规定，因此，1973年以后为各相关行业配备各种防止环境污染的设施和装置成了紧要课题。

    下面是各产业污染治理的投资情况：

    在1969年到1978年的十年中，资本在10亿日元以上的企业为了防止公害而进行的设备投资的情况，如表2《防止公害的投资额》所示，实际达5万3，307亿日元。如果按年度来区分，那么，1969年仅占有1，086亿日元，1971年增长3倍达3，131亿日元，而后，在第一次石油危机的1973年又增长到5，457亿日元。

责任编辑：玲儿