◆

治理措施：

    1）市政污水处理　　

    在日本释伽直辖县，使用污水处理设施的比例在迅速增加，在2001年底达到69.5％，在日本的47个县中占第七位。为了阻止琵琶湖的富营养化，释伽县所有的污水处理厂都装配了先进的污水处理系统，这对有效地去除污水中的氮和磷很有作用，现在这些污水处理厂正准备引进先进的紫外线除污系统，将会更有效地除去更多的可降解有机污染物。

　　 2）农村水污染处理系统

　　 为了保持农村水质和改善农村地区的生活环境，在农村社区建造了各种设施，包括污水处理设施、雨水处理设施和防止污泥形成的设施等。

　　 日本的释伽县在没有建造污水排放系统的地方安装家庭污水处理系统，该系统能够处理各种从厕所出来的“黑水”和从厨房出来的“灰水”。其功能与污水处理厂相同，但是安装简单，操作方便（只需要一个星期），并且占地也不大。

　　 3）郊区雨水净化，减少点源性污染

　　 为了进一步提高琵琶湖的水质，有必要减少支流的点源性污染，例如来自郊区和农村地区的雨水径流。因为雨水形成的最初径流中含有较高浓度的污染物，有必要采取措施处理郊区和农村的雨水径流污染。

　　 4）河流水质的提高，流域环境的改善

　　 除了在琵琶湖附近水污染比较严重的地区进行监测分析之外，水质监测和分析也在流向琵琶湖的河流上进行。在Kusatsu河，建造了一个水净化工厂，该厂使用泥沙过滤法进行净水，很有效果。这个工厂的设施利用泥沙除去受污染的河水中的氮和磷的污染物，在支流上减少了注入琵琶湖泊的污染物浓度。在Moriyama河，水流先流入一个小型水库，经过净化以后再注入琵琶湖。

　　 5）泥沙污染治理

　　 采取各种措施来改善琵琶湖的水质，包括湖底泥沙的挖掘和种植植被进行净化等。在湖区富营养化严重的地方，采取挖掘和其它方式来解决底泥污染和阻止营养物质溶解到水中。

　　 6）减少可降解有机污染物浓度的，控制入流河流水质

　　 为了减少可降解有机污染物浓度，进行了各种调查研究，有机污染物被认为是导致湖中COD浓度上升的主要原因，研究同时还表明：使用一种泥沙功能的系统可以有效破解和吸收这种有机污染物，进而控制湖中的COD水平，尤其是对暴雨形成的最初径流的处理，更加有效。

　　7）森林保护

　　 适当的森林保护是保持土壤水交换能力的必须，为了促进森林保护，琵琶湖治理采取了多种措施，包括修复由于灾害造成的森林破坏、创建灾害区的森林防护和完善森林的功能等等。

　　 8）改善雨水的下渗状况，提高农田持水能力。

　　 为了提高雨水的下渗能力和农田的持水能力，释伽直辖县的农村社区引进了一种特殊的农业水灌溉系统，其主要特征是灌溉水能在农田间循环流动，同时有效地利用水库供水。

　　 9）提高城市绿带的雨水下渗能力

　　 为了提高城市地区雨水下渗的能力，增加了下垫面的透水能力和增加了路边树的数

　　 10）河流和湖岸的恢复

　　 过去，琵琶湖湖岸主要由湖沙滩和芦苇丛组成，今天，湖岸的很多地段修建了混凝土的湖堤，在那些环境恶化尤其严重的湖区进行特殊的湖泊恢复，以恢复旧日景观，以实现生态恢复、防洪和供水的健康景象。

　　 11）Yasu河两岸的防护林项目，形成河两岸的森林带

　　 Yasu河是琵琶湖最大的入流，目前正在进行着河两岸的防护林的种植项目，河两岸的防护林除了可以保持自然生态，还可以有效增强河岸的防洪能力，日本修改后的“1997年河流法”引入了河岸森林带系统概念，在那些地带河流主管部门可以保持和种植防护林以提高防洪强度和更有效地利用河水。

　　 12）保护湖中的芦苇丛和保护湖中原生鱼类，

　　 1992年，释伽直辖县颁布法令，要求保护琵琶湖中的芦苇，因为湖中的芦苇可以有效地保护鸟类和鱼类的生存，减少湖岸侵蚀和保持一个良好的湖中水质。

　　 13）鼓励和促进琵琶湖环保自愿者行动

　　 为了促进琵琶湖的综合整治，所有七个子流域的环境维护志愿者都组织了起来，为湖泊的治理而宣传和监督治理者的行为。自愿者曾经组织过一个“只有一个地球”的植树活动，组织中小学参观学习，培养他们的环保意识等。通过环保自愿者的活动，动员全社会的力量关注琵琶湖的治理和恢复。

　　 总的来说，为了改善琵琶湖的水质和应对各种污染，经历了很多阶段。

　　 该湖的首次污染发生于二十世纪60年代，当时是由于湖中杀虫刹的浓度太高导致了鱼类的大面积死亡。这个问题通过控制使用高毒害的杀虫剂得到了缓解，并且生产了毒害较轻的和易于降解的新型杀虫剂。

    在1970年，日本制定了“水污染控制法”，规定污水排出的水质标准，之后又出台了“环境质量标准”，制定了相关的与人类健康环境保护方面的标准，该法律基于日本的“公共灾害预防基本法”。目前，人类健康环境保护质量标准在日本所有水体管理领域内执行。

　　 基于以上法律，在1968--1972年，释伽直辖县又相继推出“公共灾害预防民事法律”和其它有关污水排放规定的法规。在1971--1975年，琵琶湖开始执行“AA类”水质标准和相关的环境指标。并且实施了一些活动和建设性的措施来治理污染和恢复湖泊。在1972年实施的日本“琵琶湖综合发展工程”的同时制定“环境保护整治方案”。

　　琵琶湖中苯氯有机污染泥沙的清除是参照日本国家环境署制定的“除去苯氯泥沙暂行办法”进行的。从1975年开始，日本使用“排放污水规则规定”来控制苯氯的排放，并且由环境部门根据“环境质量标准”进行监控。

    琵琶湖自二十世纪60年代起开始遭遇富营养化的问题，相应的措施是从1974年开始的，减少水生植被、控制湖中水草的生长。有关部门在1979年制定了“琵琶湖富营养化防治条例”，并具体规定了排放污水中氮和磷的含量。

    1980年出台的“琵琶湖环境保护新对策方案”更具体地规定了限制使用的清洁剂和去污剂，以限制清洁剂中的磷的含量，日本民事法律中这些具体规定对有效整治琵琶很有帮助。

　　 鉴于湖泊富营养化的问题在日本非常普遍，日本又推出“湖泊富营养化环境质量标准”，主要是针对氮和磷的，该法律以国家级标准颁行实施，1982年，琵琶湖根据此标准执行2类水保护标准。

　　 1984年日本又制定了“湖泊水质保护特别法”，并且于1985年规定了污水排放中氮和磷的含量，根据以上法律法规，琵琶湖是设计样本湖，1987年制定了具体的“琵琶湖水质保护方案”，并于 1982和1997年进行了修订和补充。

　　 根据有关的环保法律，日本政府从1983年开始在中小学中开展“流动学校”活动，主要着眼于对学生的环境意识方面的教育，让学生乘坐轮船观看琵琶湖以及重要的水处理厂和环境保护设施，使学生了解该湖的过去和现在，从小培养孩子们的环境保护意识。

    污水处理系统是琵琶湖治理的环境保护的最重要的措施之一，使用污水处理系统的地区是流域总面积的60％，占流域大部分地区，应用先进的污水处理过程，例如生物氮移除技术，同时结合凝结和过滤技术等。

　　 尽管琵琶湖的湖水水质没有达到日本的水质执行标准，但是该流域的人口增加很快，通过水质改进项目，水质的改善还是很明显的。包括建造和改进污水处理工厂、畜牧场污水处理设施、农村社区排水设施以及污水处理工厂，这些工程在提高入湖之前的水质具有特别的效果，因此减少了湖中富营养化发生的概率，为开发湖周边的景观，在湖周边还建造了一些城市公园。此外，各级政府还购买了湖边的景观以便于湖滨环境的保持。

责任编辑：玲儿