1991年，日本中央教育审议会提出了“日本新时代教育制度改革方案”，设定了到2000年要让现有日本大学院生（硕士以上学历）增加2倍的目标。
这个大学院生倍增计划的结果就是：日本博士课程修了的人数从1991年的6201人上升到2000年的1万2192人，而2009年更增加到1万6000人。从数量上是完成了当初既定的目标。但大量的博士生也造就了一个新的名词：“高学历working poor”，意思为“高学历的低收入者”。
根据日本文部科学省2009年的学校调查，博士课程修了的学生能在大学或企业就职的比率为64.3％，也就是说约有4成左右的博士没法就职。对于这些博士们最理想的工作当然是去大学教书。但是因为博士课程毕业的人数太多，教员大大饱和，能提供的学校教员岗位很少。而另一方面，因为高龄少子化的社会问题，大学入学人数年年减少，日本大学也要面对如何生存下去的困境。加上有日本独特的学阀文化，能被采用为大学教员的基本上都是有一定关系背景的博士和可以带动学校知名度的知名人士。大部分没有关系又默默无名的博士们只能另谋出路。所以即使成功就职的博士中成为教员的只有25％，成为科学研究者的只有24.7％，能被学校录用的只是一小部分。
大多数博士们想就职只能去民间企业。博士课程修了结束已经接近30岁，一般的民间企业不大愿意要这样的“大龄知识分子”，博士们也很难放弃自己十年寒窗苦读的专业。很多博士只能一边打工一边继续从事自己的研究。或者是去大学或专门学校里作为编外教员，即按课时拿钱的“小时工”。
根据2005年日本大学编外教员的问卷调查，这些编外教员平均数为：年龄45.3岁，在3.1所学校里同时教课，年收入306万日元（日本平均年收450万日元）。而且有接近半数年收入不满250万日元并且有被突然解雇的经验。
某国立大学的理事感叹道，“学生人数上万的综合大学日子还好过一些，除此以外的大学都面临经营困难的局面。特别是国立大学，每年只能靠国家支给的运营交付金维持，而自从国立大学法人化之后文部省基本上每年会削减1％的运营交付金。到年龄退休的教授离开之后也没有钱补充新教员，只能用临时教员代替。3年轮换一次，用这种方法来降低运营成本。”
这样看来，日本1991年的教育改革方案制定“大学院生倍增计划”只是一味的设定的高学历的人数指标，没有考虑到这些博士们的出路，国立大学法人化也演变成了“国立大学私立化”，逐步被消减运营经费。
日本是资源贫乏的国家，要想在世界立足只能集中智慧在科技和知识上有所创新，一直走在世界的前列才行。一味的消减教育的运营成本，造就了“高学历working poor”的社会问题。虽然说大学院生倍增计划和国立大学法人化都是失败的还言之尚早，但至少目前前景并不光明。
责任编辑：雪儿
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