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    和美国、欧洲等大多数国家一样，日本实施关键技术战略是通过实施一系列关键技术计划来推动的，如果说技术预测、关键技术报告等是对关。键技术战略和政策的肯定和确立的话，那么关键技术计划则是推动关键技术战略实施的具体行动。没有后续的行动计划，关键技术战略只能是纸上谈兵。

　　从70年代开始，日本就开始实施了一系列旨在推动关键技术发展的计划，这里我们仅选择其中几个较有影响的略作分析。

　　首先是大规模集成电路计划。该计划始于70年代末，是日本瞄准和发展电子关键技术的重要计划。其主要目标是研制下一代半导体，为研制更可靠、更有效、功率更大、体积更小的计算器、计算机及其他电子产品打下坚实的基础，从而在日本建立起世界第一流的创新能力。这一计划的重要特点是，在日本通产省的主持下，通产省电子技术综合研究所与东芝、日立、三菱电机、日本电气、富士通五家最大的日本计算机企业组成了超大规模集成电路研究组合，以这一组合为基础，开展了对大规模集成电路基础技术研究的“大会战”。设立由互相竞争的企业组成的共同研究组合，这在日本技术发展史上尚属创举。方案提出伊始，怀疑和反对者颠多。但后来的事实证明，设立共同研究组合这个创举是成功的，它为组织国家级大型研究项目提供了宝贵的经验。

　　“组合”经过四年多的努力，在超大规模集成电路基础技术研究方面取得了丰硕的成果。例如，实现了突破微米加工精度大关的目标，使制造100万位存储器成为可能。以“组合”的共同研究开发为背景，日本在超大规模集成电路本身的研制方面进展迅速。以存储器为例，1k位、4k位都是美国首先于1970年和1972年研制出来的；16k位是美、日同在1976研制出来的；64k位日本于1977年研制出来，比美国早两年；256k位日本于1980年研制出来，比美国早两年；100万位也是日本于1984年首先研制成功。日本的存储器产品大举进入美国市场，在美国市场的占有率，16k位占40％，64k位占50％，256k位占95％。这一计划的成功实施在国际上引起了广泛的关注。人们对日本的形象也开始迅速改变：日本已经不仅仅只是一个模仿能力极强的国家，而且已变成有高度创新能力的国家。许多人认为，在以电子为基础的许多工业中，日本层出不穷的创新及高度的竞争能力，在很大程度上归因于超大规模集成电路计划实施的结果。

　　其次是“第五代计算机计划”，该计划开始于1982年，终于1995年，历时13年之久，是日本发展新一代计算机技术的雄心勃勃的计划，也是一个向信息技术领域全面出击的计划。其主要目标是，建立可处理知识信息的、打破现有计算机技术局限的、创新型的计算机技术体系。内容包括人工智能、机器人、软件工程等具有重要战略意义的领域。计划耗资巨大，从1982年到1994年，共投入资金约596亿日元。该计划的进展，日本国内和国际上的评价都存在着相当的差异。在日本国内，有相当一部分人批评该计划是失败的计划，因为它没有象超大规模集成电路计划那样成功地实现产品化。日本通产省商业研究所的评价则持另一种看法，它们认为此项计划的目标本身就是一个创新，那种将该计划的目标与超大规模集成电路计划目标相提并论的看法是不恰当的。通产省研究所强调该计划主要是定位于基础研究的，并未设置产品化目标，并且是作为日本的国际贡献推出的。通产省研究所的评价还指出，通常被人们称道的成功计划，其分布特征是创新性大多较低，很快就能进入应用开发和产品开发阶段；那些创新水平很高、但不能及时接续应用研究的计划项目往往受到指责。然而，正是那些耗费时间较多，风险较高的研究开发计划是政府应该积极予以支持的。通产省还指出，虽然这项计划没有明确的产品目标，但仍产生了许多具有应用价值的研究成果。

　　三是“下一代产业基础研究计划”。此计划始于90年代初，在时间上、内容上和美国、欧洲等国的关键技术计划更为接近，因此可以看作是日本“关键技术计划”的重要象征。然而对这一计划的进展情况，目前能得到的评价信息甚少。

　　自90年代各国对关键技术战略更加重视以来，为应对新形式下面临的挑战，日本在发展关键技术方面还采取了一些新的举措，主要有：

　　1．1993年，将以往分别实施的“阳光计划”，“月光计划”和“地球环境开发技术计划”合并为“新日光计划”，目的在于使三者有机地结合起来，开发新技术，同时解决可持续发展、能源和环境问题。

　　2．加强基础设施建设，改善研究环境，兴建高技术园区。1993年，日本政府提出的新综合经济对策中，提出要把改善日本大学和国立科研机构的研究设施作为重点。文部省、科技厅、通产省都大大增加了这方面的预算。科技厅于1993年开始实施COE(最佳基础研究中心培育计划)；政府有关部门开始建立“研究信息流通新干线”，目的在于建立联结全国国立研究所和大学的大规模信息网络；1993年，政府正式宣布“东北高智力区域发展构想”，其目标是在九个行政区域有计划地建立一大批高技术工业园区，并以这些高技术工业区为细胞核，形成众多新兴的城市和乡村。

　　3．1994年，日本通产省在原有“省际研究信息网络计划”基础上，制定了建立“高度信息化社会”的新计划，强调要把信息化作为国家发展目标，改变在“计算机网络系统方面落后美国10年”的局面，争取在21世纪初建成信息化社会，加入信息世界先进大国行列。同年制定“产业科技研究开发方针要点”。在分析日本产业科技研究开发现状和面临形势的基础上，提出了推进研究开发的任务、方向及政策、措施，并着眼于21世纪，确定将新材料、生物工程、电子、信息、通信、机械、航空、空间、医疗福利、生活、资源、能源、环境等技术领域作为重点开发方向。

　　4．1995年，日本科技厅决定将发展计算机科学技术作为21世纪科学技术的基础、由国家直接参与完成的“紧急任务”，并在日本原子能研究所新设“计算科学技术推进中心”，以该中心为据点，日本采取一系列强有力的政策措施，积极发展超高速计算科学技术。同年，日本国会审议并颁布《科学技术基本法》，政府也进一步确立了“科技创新立国”的方针、

　　5．1996年，科学技术会议通过了《科学技术基本计划》。这是日本为迈向21世纪实现“科技创新立国”而制定的行动计划。此计划确定的几大重点领域是：(1)向社会经济需要的未加研究的科技领域挑战；(2)促进独创性的基础研究，建立与完善新型的研究开发体系；(3)促进与国民生活密切相关科技的研发；(4)确保能源稳定发展；(5)鼓励科技为国际社会做贡献。

　　同年，日本科技厅推出大型战略性研究开发计划，日本政府的有关省厅、大学和企业将从1997年度开始共同实施这些研究计划。这些计划主要有：地球科学研究综合计划、超级钢铁材料开发计划、脑科学计划、辐射光科研计划。

　　6．1996年，日本通产省进行大规模预测调查，确定14个“新经济增长领域”，它们是：医疗福利、生活文化娱乐、信息通讯、新制造技术、流通及物流环境保护、商务支持系统、生物技术、城市建设、航空航天产业、新能源与节能、人力资源开发、国际化(进口、外资等)、住宅产业。预计至2010年，这15个领域的市场规模为550兆日元，可创造就业机会1800万个。

　　1997年，日本科技厅公布第6次技术预测调查报告。此次技术预测调查始于1996年8月，涉及电子、信息、生物、材料、能源、环境、通信、交通、医疗保健、空间等14个领域1072个技术课题。在给出的前100位技术课题中，环境为25项，列第一位，其次是信息(23项)，生命科学技术(16项)，防灾(12项)，新能源(10项)。

　　7．1999年，日本政府推出一系列促进科技和产业发展的法规和政策。如鼓励技术创新和产业发展的《新事业创出促进法》、《产业活力再生特别措施法》、“产业再生计划”，瞄准大科学高技术前沿和高技术产业的“宇宙开发计划”、“浮海地幔钻探计划”、“海洋开发推进计划”、“信息通讯政策大纲”、“发展生物技术与产业的基本方针”、“核燃料循环开发机构中长期事业计划”、“P10 15级计算机计划”。这些法规和计划政策的要点是在加强独创性技术开发的基础上，重点发展生物、信息、材料、能源、电子、航空航天、环保、医疗技术等16个高速增长的技术领域。沿着这些方面，加大科技基础设施建设和鼓励技术创新的力度，开拓风险事业和培育新产业，调整产业结构和经济结构，增加就业，恢复日本的经济增长。

　　8．2000年1月，日本政府推出“信息通信研究开发基本计划”，计划在今后5年内使政府机关实现电子化办公，在2010年建设好全日本的光缆网，实现家用电器数字化、网络化；在21世纪后半叶进行“梦幻技术开发”，建立月球工厂以及开发智能信息技术。2000年3月，政府制定“新科技计划指导方针”，选择生命科学技术、信息通信技术、环境技术、材料技术为重点战略领域，并计划从人才和资金上给予倾斜。5月，正式启动“新纪元工程”，重点是解决信息社会、老龄化社会和环保领域的问题。10月，政府又提出“新发展政策”，决定投资11万亿日元重点支持信息技术、环境保护、老龄化问题、城市基建4个领域的的研究与开发。11月政府出台“信息技术国家基本战略”，决定在未来5年间实施建设超高速因特网、发展电子商务、实现政府网络化办公、加强人才培养等政策，争取把日本建设成拥有世界上最先进信息技术的国家。

责任编辑：米阳