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    2001年4月1日起，到日本留学的中国留学生恐怕再也不能从垃圾堆里捡到“拍打拍打就能看”的旧电视了，因为自这一天起，日本《家用电器再生利用法》开始实施，消费者如果随便置弃旧家电，将被处以高额罚款。

　　
制定《家用电器再生利用法》的背景

　　从20世纪60年代开始，日本的经济取得了飞速发展。但在经济繁荣的背后，由于“大量生产、大量消费”而产生的废弃物急速膨胀，成为严重影响人们日常生活环境的重要问题。同时，废弃物处理工厂的经营状况也越来越困难。到21世纪，废弃物处理问题成为维持良好的社会生活环境、保障经济持续稳定发展的重要课题。

　　在日本，对于家电产品中的4大类主要产品，电视、空调、冰箱和洗衣机，每年约有1800万台被废弃，废弃家电总重量高达60万吨。

　　制定《家用电器再生利用法》之前，普通家庭使用后废弃的家电产品有八成左右被商店回收，另外的两成左右被市县区的政府机关直接回收。这些回收的废弃家电约有一半被直接掩埋处理，其余的部分被粉碎后只有一小部分金属材料能够得到循环利用。可以说废弃家电的绝大部分都不能得到有效回收。

　　这些没有得到有效回收的部分不仅是极大的资源浪费，同时对环境造成了严重污染，成为制约经济秩序健康发展的严重问题。

　　因此，为了减少废弃家电的数量，对于废弃家电中可以循环使用的零件、材料等部分进行再商品化，实现资源循环型社会，如何让厂家、商家都负担起自己应负的义务成为一个急需解决的课题。

　　在这样的背景下，日本厚生省和通产省共同制定了《家用电器再生利用法》，从法律上明确消费者、商家和厂家对废弃家电所应该负担的责任，使家电回收能有一个通畅的渠道，该法律从2001年4月1日开始正式实施。

　　
日本《家用电器再生利用法》概要

　　建立一个通畅的废弃家电再利用的循环体系所需要的费用由厂家、商家和消费者共同负担，这是日本《家电再生利用法》的一个原则。通过明确消费者、商家和厂家的责任，建立完善的循环体系，可以确实地减少废弃家电的数量，增加资源再利用的效率。

　　日本《家电再利用法》中规定，为了建立完善的循环体制，保障家庭及企业所废弃的家电产品能够得以充分回收，消费者负担废弃家电收集、搬运以及再商品化的费用，商家负责从消费者手中收集废弃家电并运送到厂家的费用，厂家负责废弃家电的再商品化等费用。

　　从大类上分，日本《家电再生利用法》所适用的产品，包括电视、电冰箱、空调和洗衣机。该法在每一类产品中都对规格和适用该法的附件范围进行了明确的定义。

　　再商品化费用方面，日本实行了“按产品类别统一价格，全国实行统一的收费标准”。这些费用用于家电再商品化工厂进行回收再利用、设立指定的废弃家电回收站以及将废弃家电从指定回收站运输到再商品化工厂的运输等。

　　法律规定，电视机的再商品化费用为每台2700日元(约200元人民币)，冰箱4600日元(约320人民币)，空调3500日元(约250元人民币)，洗衣机2400日元(约170元人民币)。

　　日本有关部门将其全国分为十大区域，总共有数百家指定回收站，以区域为单位建立了完善的指定回收站网络，这些指定回收站也是一些大型家电企业在当地的分店或仓库。

　　日本《家电再生利用法》对消费者、商家、厂家的义务分别做出了明确而详细的规定。消费者的义务包括：采用正确的方法将废弃家电送交商店或零售业者，负担收集和运送废弃家电的费用，负担废弃家电再商品化的费用。法律规定的零售商的义务为：接收消费者送交的废弃家电(废弃或以旧换新)：将废弃家电送交指定回收站：对公众公布并收取废弃家电收集和运输的费用，管理票的发行、保存、随时供消费者查阅。各地政府的责任是：可自行组织对家电进行回收，并将其运往各家电生产厂家指定的回收站；负责对用户和生产厂家进行监督，一旦发现用户胡乱丢弃废旧家电或生产厂家不安有关规定对自己生产的废旧家电进行回收处理，将通报有关部门，然后按有关规定，对当事人进行罚款、警告、停产或强行搜查直至追究刑事责任等处罚。

　　对于家电生产企业，法律规定有义务设立并公布指定回收站：负责废弃家电的再商品化实施；核对商家提交的管理票：设定并公布再商品化等收费标准；回复给商家相应的管理票。

　　值得注意的是，日本《家电再生利用法》明确禁止厂家和商家将从消费者手中回收的废弃家电作为二手货再次进行销售。

　　《家电再生利用法》中对家电产品再商品化的比率做出了明确规定：空调：60％以上；阴极射线管电视：55％以上，冰箱：50％以上；洗衣机：50％以上。

　　实施《家电再生利用法》后，日本家电回收的流程与过去有了很大的不同。

日本家电制造厂商的举措

　　日本企业大多采取企业间合作的方式进行家电回收再利用工作，这样一方面可以节约技术研发的成本、提高研发效率，同时也有利于最新技术的普及。

　　在日本，家电企业分成A、B两组，A组有松下、东芝等，他们建立24个资源回收厂；B组由三菱、日立等，他们建立14个资源回收厂，对应A、B两组的资源回收厂，分别有190个回收点为其回收废旧家电。日本每年产生的废旧家电有80％左右被家用电器商店回收，20％左右被自治团体回收，回收的家用电器有60％左右被民间从事废品处理的人员处理掉，40％左右被自治团体处理掉。

　　电视是《家电再生利用法》中所规定适用于该法的产品类别之一。作为日本最大的电视生产厂家之一，索尼公司从20世纪90年代初开始以显像管的再商品化技术为中心积极推进家电再利用技术的研发工作。1998年索尼在爱知县一宫市成立了再利用研究中心，进一步加快了家电再利用技术的研发速度。

　　同时，日本的各主要电视生产厂家也认识到，只有相互合作、共享技术才能节约成本、提高效率。2000年，索尼公司作为最大的投资方与三菱电机、日立制作所、三洋电气、夏普、富士通、三井物产等15家公司一起在爱知县名古屋市成立了Green Cycle(绿色循环)家电再商品化公司，并向该公司提供了索尼长年以来在电视等再利用技术方面的研究成果。和其他的主要电视生产厂家一起，索尼希望建立一个全国规模的废弃家电再商品化体制，通过大企业间的合作，充分发挥各自的技术优势，加快建立资源循环型社会的进程。

　　Green　Cycle(绿色循环)工厂的总占地面积约23000平方米，其中工厂内部面积约4200平方米。Green Cycle (绿色循环)家电再商品化工厂的成立体现了日本各主要家电厂家在家电产品再循环方面形成了统一的理念：改变以往大量生产、大量消费、大量废弃的粗放型生产观念，在充分研究产业长远发展的前提下提高资源的利用效率，推进日本社会向资源循环型社会的转变。日本家电生产厂商希望共同建立一种低成本、高效率的家电再循环系统。

　　为了实现这一目标，Green Cycle所采取的具体实施主要体现在下面几个方面：

　　1．定期监测废弃家电产品对环境所造成的影响，在技术和成本可行的范围之内定期制定改善环境的具体目标并切实执行，持续不断地改善环境。

　　2．除了认真执行法律所规定的相关法规、法则之外，根据自身条件制定进一步的环保政策，建立一套完善的预防环境污染的体系。

　　3．在废弃家电再商品化的各个环节中全面考虑提高再商品化率、减少废弃物、节约能源、提高资源回收效率等问题。

　　4．加大研发再利用技术的投资，定期增加设备投资，持续增强废弃家电再商品化的效率和处理容量。

　　5．积极参与地区性环境保护活动。

　　6．建立完善的环境保护组织，切实推进环保活动的进行。

　　7．有计划地实行内部环境监测，不断完善内部环境管理体系。

　　8．通过环保教育及宣传活动使企业内员工理解公司的环保方针，提高环保意识，同时加大在社会上宣传环保的力度。

　　9．定期向社会公布最新环保技术、家电再商品化的实行情况、环境管理活动所取得的效果等。

　　除索尼外，日本松下生态技术中心的研究人员开发出分离家用电器塑料成份的先进技术和新型的切割技术，这些技术能在室温下对空调压缩机进行分解和高精度分离，对废弃钢部件和铜部件进行回收和再利用，能从洗衣机和其他电器压碎后的混合塑料中分离出工业重要原料聚丙烯。

　　三菱电机公司长期以来也在致力于工业材料的再生利用研究，该公司再利用工厂开发研制的“高速循环系统”能很好地将各种材料分离出来。首先，工人将废旧电器进行手工分解，取下可直接回收的材料。无法分解的，由机械进行分解。然后将废旧产品推入破碎机，破碎成颗粒，然后分别经过风力筛选、比重筛选、涡电流筛选和磁力筛选，将铜、铁等原料颗粒区分出来，分辨率可达90％以上。与此同时，三菱电机公司一直在开发用于家用电器的三菱部件的材料再循环技术，用于氯氟碳化合物挥发冷却剂和氨基甲酸乙脂绝缘材料的化学再循环技术，以及用于环戊烷加工技术的监测手段。该公司也制定了再循环工厂的安全环境标准，并进行安全运作监测。三菱电机在1999年5月开始了其东浜再循环中心的全面运作。该中心使用一种叫做高效再循环技术的系统，利用风能、磁力和其他技术，来代替焚化和冲洗，取得先进的分类能力，该中心每年能够再循环60万件家用电器和40万件办公设备。

　　进入21世纪，随着物质生活的日益丰富，人类社会也面临着前所未有的危帆。环境污染的问题影响的范围和严重程度仍然在不断扩大，而人类每天所产生的大量废弃物正是造成地球环境恶化的罪魁祸首。

　　日本在经济高速发展的时期由于忽视和环境问题，为社会、经济的持续稳定发展带来了很多不良影响，逼迫日本企业从很早就开始研究环保问题。同时，由于日本资源匮乏，日本企业对于资源再利用技术非常重视，技术也不断进步，而政府也会每五年就对家用电器再循环工作进行审视，并为该行业设定更高的标准。

　　现在中国正处在一个飞速发展的时期，我们应该把日本所经历的历史教训作为前车之鉴，避免在家电领域中由于“大量生产、大量消费、大量废弃”给环境造成不可挽回的破坏，造成资源的严重浪费。

责任编辑：米阳