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    中小企业在日本经济中的重要地应并不是一天形成的。在20世纪后半个世纪，中小企业顺应了经济环境，特别是国际经济济环境的变化，才有了今天。正所谓“罗马不是一天建成的”。

　　在此，以制造业为中心，简单地回顾一下日不中小企业在国际经济上长达半个世纪的进化轨迹。

　　
经济复兴期（1945－54年）

　　随着1945年第二次世界大战的结束，在此以前的战时经济、生产系统、生产设备遭到毁灭，战前以大企业为中心的财团被解散，在新的经济民主化政策之下，为了满足眼前的国民生活需求（食品、衣着、日用品），自发地产生了许多企业。但是，它们的规模很小，几乎都是利用仓库、街角创业的。现在世界市场上有名的索尼、本田、松下等企业都是当时以极小的规模开始创业的。

　　政府为了加快经济复兴，采取了将国内有限的资源重点分配给钢铁、化学、造船、煤炭等支柱产业的政策，所以许多中小企业处于困难的状况。为了保护、培育众多的小企业，1948民在通商产业省内设立了中小企业厅，主要负责中小企业的资金筹措以及为商工会议所、协同组合等中小企业团体的组织化提供支持。这些中小企业团体后来在支持特地区的中小企业日常活动的同时，也对政府提出了各种政策措施的要求和建议。

　　在此期间，中小企业的数量从1947年的260万家增加到1954年的320万家。

　　
高度成长期（1955－72年）

　　作为高度成长的时期，经济规模扩大，生产设备的投资又广生新的需求，良好循环保持延续。1955军，人均国民所得以及贸易数量恢复到战前的水平，加入了决定世界贸易标准规则的GATT（现正的WTO世界贸易组织的前身），1964年加盟OECD，成为所谓的发达国家的一员，恰当地应付了来自各个国家的直接投资和贸易自由化。在此期间，中小企业的数量也飞快增长，1972年超过了500万家。但是，在这产业扩大时期，由钢铁、造船、化工等大立业组成的重工业、基础产业部门等那些拥有先进设备的部门和中小企业组成的现代化滞后的轻工业部门之间产生了“两极分化”的问题。在生产效率、工资、技术力量、资金筹措能力等各个方面，现代化滞后的中小企业的领域与得到政府的政策支持的基础产业部门和重工业部门的大企业之间产生了极大的差别。

　　为了应付这种事态，1963年，政府制定了一部称之为中小企业宪法的《中小企业基本法》，对作为国民经济的重要组成要素的中小企业综合性地、全面地建立和实施中小企业支援政策。

　　该时期对中小企业支援的重点主要是各个行业的现代化计划的支援，通过共同经营扩大业务规模，扩充和建立政府系统的中小企业专业金融机构，提供经营指导等。

　　随着技术进步和多样化，生产技术的高档化和专业化的进展，特别是电器、机械、运输等，与重工业加工行业相关的相当部分的中小企业被纳入专业分工的结构中。通过这种结构，在中小企业的车间内也开展了QC小组活动，质量管理和改善活动等，企业自身的努力逐渐渗透。

　　国家通过促进共同经营和设备现代化等，为企业扩大生产力和提高生产效率提供支援。特别是《分行业现代化促进措施》是该时期的代表性的政策措施，该措施的内空就是在中小企业比重较高的行业中，指定一批认为提高该行业所属的中小企业的生产效率，就可以提高产业结构和强化国际竞争力的对象，针对以合作社为单位的结构改善计划有效地投入各种各样的政策性措施（金融、税收、经营和技术指导）。

　　以上情况表明，中小企业的政策措施不仅要针对国内的环境变化，也要写国际经济环境密切结合。

　　
稳定成长期（1973－85年）

　　以1973年原油价格暴涨（第一次石油危机）为契机，日本经济田高度成长进入了稳定成长期，在这个时期，中小企业所处的环境发生了很大变化，其中，影响最大的是多次的汇率变动（日元升值），以前生产出口产品的中小企业受到了很大影响。即，在海外市场失去了价格竞争力，在国内市场中小企业领域的产品进口增加，所以有必要从传统的业务领域转向开发高附加价值、尖端技术的领域。另外，在此以到的经济发展带来的国民生活需求的多样化、产业需求的多样化、高度化，使得中小企业必须从过去的设备现代化、扩大生产规模转向致力于开发软件经营资源（人才、信息、技术），以对应多样化，高档化的需求，因此，开展了将业务转向新领域、进入新领域的工作。

　　该时期的中小立业形态也多样化，数量超过了650万家，政府认为中小企业在所有经济领域中发挥重要作用，是“有活力的多数”，在给予积极评价的基础上，强调了维持和发展中小企业的必要性。中小企业的必要性。

　　
转换期（1986一现在）

　　以1985年的广场协议为契机，日元急剧升值目成定局，日下的经济结姻被迫从出口主导型转型为内需主导、国际协调型的产业结构。

　　日元升压导致日本出口产品在国际市场的价格上升以及持续性的贸易摩擦的发生，使得制造业在海外开展当地生产和从海外采购零部件必要性更加提高，以亚洲地区为中心，向海外投资的中小企业也有增加。另外，母公司大规模地在海外加工、采购海外零部件，也给传统的专业分工结构带来变化，在分包业务的中小立业中，既有独立志向的企业，也有摸索自由度较高、专属制度淡化的网络型的合作、不同行业的中小企业开展交流等新型的横向（水平型）合作的企业。

　　所谓的泡沫经济崩溃后，1997、1998民经济连续负增长，在迎接世界性大竞争时代之际，日本的财政系统、社会系统、经济系统整体需要进行很大的结构改革。

　　大企业也开展了大规模的业务重建，失业军也上升到近5％。在中小企业领域，数年以来呈现出开业率降低，歇业率超过开业率的倾向，中小企业的数量从650万减少到640万家。
能够应付这种巨大环境变化的新型企业或者业务如果不能充分兴起，日本经济的活力就会丧失。因此，人们寄希望与中小企业或者创业者能在创新的领域中发挥企业家、创业家的精神。

　　可以说，没有众多的富于创造性的中小企业，就没有半个世纪以来的日本经济和社会的发展。而且，在21世纪对中小企业仍然寄予很高期望。无论什么时代，无论哪个国家，只要中小企业健康活跃，该国家或地区的社会和经济就会充满活力，不断开拓未来。

　　要发展这样的中小企业，国家和地方政府具有极其重要的作用。

　　首先，基本的政策措施就是建设环境，使众等的选手能在市场这个竞技场上，发挥自主性和创造性并且公平地参与竞技（竞争）。其次，要从硬件和软件两个方面，向那些能够正确地把握中小企业现在所处的状况，显示出将来应有的姿态和中期发展规划，并朝着该方向努力的企业提供支援。

责任编辑：米阳