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  2008年11月24日，第九届东北亚港湾局长会议在北京举行。中日韩三国港湾局长围绕“促进港口与经济、环境和谐发展”的主题深入交换意见并签署会议纪要。来自中日韩三国的港湾局长和港口行政管理部门、科研设计单位等近30位代表参加了会议。

  东北亚港湾局长会议机制是中日韩海上运输和物流部长级会议总体合作框架的组成部分，港湾局长会议联合工作组的相关研究成果将定期向部长级会议报告。在本次会议上，中日韩三方以诚恳、开放、务实的态度，就致力于推动东北亚地区港口合作发展深入交换了意见，三方研究机构分别汇报了各自研究工作进展情况，共享研究成果。会议还就明年在东京举行的第十届东北亚港湾局长会议进行了安排。作为会议的组成部分，东北亚港口协会会长会议及港口论坛随后移师大连，分别在11月25日上午和下午举行。

  北京，第九届东北亚港湾局长会议如期举行。如何面对金融危机，促进港口与经济环境和谐发展等当今国际社会共同面临的紧迫问题，成为了大会讨论和关注的重点与亮点。

   共同面对金融危机

  全球金融危机成为本届东北亚港湾局长会议召开时的一个特殊经济背景，备受关注。

　交通运输部副部长徐祖远在会见日本国土交通旅游省港湾局局长须野原丰、韩国国土交通及海洋部港湾局局长赵宗焕等与会代表时表示，当前国际金融危机给港口和航运业带来了严重影响和严峻挑战，很高兴看到中日韩三国港湾局长就加强合作发展进行深入交流探讨。在经济发展处在低谷的时候谈合作发展，更有现实意义，更能为行业发展带来信心。他希望中日韩三国在区域性港口发展方面加强了解和合作，互利共赢，共渡难关。须野原丰、赵宗焕对徐祖远的观点表示完全赞同，并对加强区域港口合作的提议给予积极回应。

　目前，由美国次贷问题引发的金融危机在全球范围内扩散以来，欧美需求大幅下滑，给我国港口航运业带来了一些不利影响，主要体现在港口吞吐量增幅连续下滑，航运运价大幅下挫，部分航运企业经营困难甚至出现亏损，航运形势急转直下，船舶制造订单严重减少，水运施工企业困难开始显现。

　交通运输部水运司司长宋德星表示，一方面我们要看到水路运输货运量、港口货物吞吐量和主要货种吞吐量增幅呈现不同程度回落的严峻形势，看到港口航运发展面临前所未有的挑战，同时也要看到我们所面临的难得历史机遇。

　宋德星表示，中国经济的总体形势是好的，经济发展的基本面并没有改变。特别是中国政府为应对这场金融危机采取了一系列重大措施，党中央、国务院果断决策，采取加大投资、放宽信贷等政策措施积极应对金融危机，保持经济平稳较快增长势头。他说，总体而言，全面建设小康社会、积极建设资源节约型、环境友好型社会，加快发展现代服务业，以及近期国家扩大内需的方针等，这些都为我国港口航运业提供了广阔的发展空间。

　宋德星指出，在未来一个时期，中国的港口航运业仍处于大建设、大发展阶段。中国政府已把交通运输业列为优先发展的产业，我们将进一步完善港口布局，重点建设集装箱、煤炭、进口油气和铁矿石中转的运输系统，扩大港口吞吐能力。

　宋德星透露，为积极应对当前国际国内形势变化，交通运输部正在积极研究分析国际国内形势对港口物流业发展的影响，深入分析港口航运供给能力和市场供需状况及发展态势，争取尽快出台针对性政策措施，引导中国港口物流业的可持续发展。

　日本作为重要的经济体，金融危机对日本经济和港口航运业有何影响？有何可资借鉴的应对措施？记者在媒体见面会上，向日本国土交通旅游省港湾局局长须野原丰进行了提问。须野原丰表示，金融危机扩散到世界各地，日本也不例外地受到了冲击，在港口航运方面，受到的影响也很大，货船明显少了，货运量也在下降。

　在政府层面上，日本政府主要采取了增加财政预算、对重要企业放宽银行信贷等措施；在港口企业层面，主要是推动港口之间进行资源整合，同时推动企业联合起来，提高经营效率。

　韩国国土交通及海洋部港湾局局长赵宗焕则介绍说，韩国应对金融危机的方案是，加大投资力度，活跃民间投资。首先是加大基础设施建设投资力度，尽管韩国国内有些争议，但他认为加大投资，对刺激经济发展仍然是有利的。

 走可持续发展之路

  本届东北亚港湾局长的会议主题是“促进港口与经济、环境和谐发展”，中日韩三国围绕这一主题进行了信息交流。本届港湾局长会议还下设三个联合研究工作组，分别是促进港口合作工作组、港口淤积技术研究和疏浚物的有效利用工作组、东北亚地区沿海港口台风防灾减灾工作组。其中促进港口合作工作组包括三个专题：一是促进东北亚地区国际单元化海运网络的形成；二是消除物流障碍，强化港口联盟，完善东北亚物流网络体系；三是促进东北亚港口物流与区域经济协调发展。会上，三国研究机构分别汇报了各自的研究工作进展情况并进行了研讨，三方同意将促进港口合作工作组的研究成果向2009年在日本举行的第三届中日韩海上运输和物流部长级会议进行汇报。

  在随后举行的东北亚港口论坛上，三国的港口专家和代表还就“促进港口物流与区域经济协调发展”和“加强港口节能减排，促进可持续发展”主题进行了研讨。

　据记者了解，本届会议主题首先是由中方提出，并经中日韩三方商讨，最后达成一致共识。为什么会选择“促进港口与经济、环境和谐发展”这样一个会议主题呢？

  宋德星指出，目前，节能减排已成为国际社会的一致声音和共同责任。我国作为负责任的发展中大国，高度重视节能减排工作，节约资源、保护环境是我国的基本国策。港口作为重要的用能行业，在当今能源紧张和环境恶化日益严峻的大背景下，强化港口节能减排，走可持续发展道路，实现港口发展与自然环境的和谐，具有重要的现实意义。在这样的背景下，“促进港口与经济、环境和谐发展”，是大家共同面临的课题。

　据了解，近年来，我国港口节能减排工作以及可持续发展问题得到了前所未有的重视。2008年，交通运输部还印发了《关于港口节能减排工作的指导意见》，据宋德星介绍，目前，交通运输部加强了港口新（改、扩）建工程可行性报告节能评估审查，现有港口加强了技术改造，如在集装箱码头，研发推广集装轮胎吊“油改电”技术，目前“油改电”达到了节能30％以上的良好效果。

  在推动节能减排下一步工作安排方面，据宋德星透露，目前，交通运输部正在研究制订相关强制性标准，还将酝酿出台今后五年的指导性意见。

　宋德星强调，进一步强化港口节能减排，加快建设资源节约型、环境友好型港口，将成为我国推进港口业可持续发展的重中之重。交通运输部将切实把节减排作为港航管理工作的重要内容，强化责任考核，完善政策机制，突出重点领域，加大资金投入，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全行业共同推进的节能减排工作格局。

责任编辑：玲儿