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    2002年2月27日，日本政府向通货紧缩宣战，它提出向负债的银行注入公共基金等四项行动计划解救当前日本面临的金融危机。

　　
　　当天，日本政府在召开的经济财政咨询会议上正式通过了以促进解决不良债权、稳定金融体系为核心的综合通货紧缩对策。对策明确表明，要尽量避免金融危机，再次向金融机构注入公共资金，并尽早解决不良债权问题。

　　
　　日本政府提出的行动计划主要有4个目标：一、加速解决日本银行的坏账；二、稳定摇摆的金融体系；三、加大对股市整理力度，日本政府对放空股票制定了更严格的规定，表明了政府在卖空管制方面态度强硬；四、协助较小的公司处理信贷困境。其中尤为引人注目的是，日本政府要求日本银行采取更为大胆的策略。

　　
　　这项对策要求把不良债权作为重点，指示银行要尽早解决这一问题。具体措施包括：要求金融厅进一步加强对金融行业的督查，促进主要银行帮助债务负担沉重的企业进行重建，政府相关部门采取措施，积极介入不良债权的解决。在稳定金融体系方面，综合通货紧缩对策决定再次向金融机构注入公共资金，并要求日本银行提供特别资金，帮助金融机构摆脱困境。

　　
　　日本政府在此时出台这一举措是由当前日本经济、社会和政治环境所决定的。
 
　　
　　美国总统布什刚刚访问日本，对于日本经济复苏尤其金融甚为关注，全力支持以小泉纯一郎领导的政府进行大跨度的经济改革。

　　
　　另外，日本经济目前处于“两难”境地，迫使日本政府必须加大改革金融的力度。主要表现为以下几个方面。

　　
　　其一，日本经济近年表现很糟，但实力犹存。无论在发达国家中，还是在亚洲各国和地区中，日本经济是唯一的负增长经济和通货紧缩经济；但就经济规模和实力而言，日本仍是世界第二经济大国，占亚洲GDP总和的60％以上。

　　
　　其二，日本经济的弱、强势并存。日本个人消费持续低迷，财政状况极度恶化，不良债权问题成为经济复苏的“拦路虎”，失业率不断创下最高纪录。但日本仍是世界最大债权国、最大贸易盈余国、最大外汇储备国，拥有高达1390万亿日元（相当于10.5万亿美元）个人金融资产，科技竞争力位居世界第二。
　　

　　其三，日本经济存在明显的“双重结构”。一方面拥有竞争力很强的汽车、家电等出口型制造业，劳动生产率比美国还要高出20％；另一方面食品加工等面向国内的制造业以及国内服务业等却缺乏竞争力，劳动生产率仅为美国的63％。

　　
　　其四，一些被视为“强项”的东西本身也具有两面性。日本对美国有巨额债权，这是其“强项”的一种表现。但另一方面，日本从外贸中赚来的钱又投向了美国，一个重要原因在于日本自身经济不景气，缺乏有利可图的投资机会；而美国之所以能从外国借到这么多钱，是因为其经济基础条件好，投资回报率高。从这个意义上说，日对美巨额债权又反映了美日经济表现之差距，是日本经济“弱项”的一个表现。
　　

　　其五，“强项”也在发生变化。如，2000年前，日本连续几年每年贸易顺差高达10—14万亿日元（1996年除外），而2001年贸易顺差同比减少了38％，这预示着作为日本“强项”的贸易顺差可能趋于减少。另一方面，由于日本大量购买美国国债，并通过对外直接投资向国外转移生产基地，使其收入大幅增加。这说明日本经济对海外资产的依赖程度在上升。

　　
　　在上述这种比较复杂的背景下，2月25日，日本财务省宣布，该国今年1月份的贸易盈余为1881亿日元（约合14亿美元），而去年同期出现了957亿日元的贸易赤字，主要是由于美国对日商品的需求增加。这是日本贸易出口在10个月来首次回升，增加了日本经济复苏的希望。

　　
　　有分析家指出，在未来几个月，日本整体出口可望上升。在过去几年日本的贸易盈余一直减少。一位日本经济学家指出，“日本1月份的贸易盈余比我们预期的表现好，而日本对美国的汽车出口也表现相当稳固。虽然凭一个月的数据难以了解以后的趋势，但是由于美国和亚洲的经济都有复苏的迹象，从中期来说贸易盈余应该可以上升。”

　　
　　而另一方面，日本政府27日称，由于经济持续低迷，该国几大零售商店的销售额1月份同比下降了2％。这是日本市场商品零售额连续第44个月下降。日政府还说，该国商品零售市场的情况今后仍不容乐观。

　　
　　日前，日经济产业省还决定借鉴中国经济特区成功经验，着手研究在日设立“经济特区”的可行性。根据边际产业扩张理论，长期以来日本企业一直奉行向中国及其它发展中国家转移生产的原则。但日经济产业省认为，为防止日国内生产空洞化，有必要建立经济特区，通过优惠税制吸引日本土企业保留在日生产，以提升日本产业竞争力。
　　

　　正是在这种背景下，由日本首相小泉纯一郎领导的经济与财政政策理事会，在宣布对付物价下跌与萎靡不振的经济新计划时，提出“没有改革就没有经济成长”的口号，采取了被日本媒体称之为“有效而大胆”的金融改革举措。

责任编辑：米阳