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    【中国经济导报2003年6月9日】前不久，来自国际的地震的消息频传，就在阿尔及利亚、土耳其发生地震灾害后，中国周边的日本、印度尼西亚、菲律宾相继发生强烈地震。地震给这些国家带来不同程度的损失。但是，与其他国家相比，日本在对地震的应急能力上却显示出了超强的能力，带给世人应对地震灾害时一些有益的启示。

　　2003年5月26日日本宫城县东部的里氏7级地震，造成104人受伤，伤者大部份是被掉下的对象击伤，或是被玻璃割伤。地震还造成东北、秋田、山形三条新干线铁路和部分地方铁路停运，近10万人受阻。东北地区的6条高速公路中断，东北电力公司的一台核电站机组也自动停机。但到27日仅一天时间，除部分新干线铁路继续抢修外，大部分交通、供电、供水都已恢复，震区生活也已基本恢复正常。

　　国际媒体认为，此次日本7级强烈地震却没有造成房屋倒塌，仅有少数房屋受损。这应归功于日本先进的防震建筑技术。

　　作为一个多地震的国家，日本政府十分重视发展抗震建筑，以最大限度地减少地震造成的损失。尤其是对于城市的高层建筑，近年来；特别注意从抗震的角度，提出一些新的设计观念，改革设计标准，制订抗震措施。尽管如此，目前日本城市建筑中仍暴露出不少问题，在地震灾害中可能成为隐患。1995年，日本神户地区的里氏7.2级大地震，彻底毁坏2.1万栋建筑物，死亡5400人，造成经济损失2000亿美元，是此前一年美国诺思里奇地区6.7级地震损失的10倍。

　　国际地震学界的专家认为，日本是一个地震频率较高的国家，而现行建筑抗震设计标准所允许的强度低于靠近断层的地面震力强度，尤其是一些高层建筑在设计中对垂直方向地震波的危险重视不够，地基不够结实，成为许多现代化建筑在地震中倒塌的重要原因。另外，神户震前新修的地铁是先开挖后填实的，在地霞中好几英里地铁线路下沉了9英尺，车站也遭到严重损坏。由于神户是个海岸城市，许多建筑物的地基是松软的冲积层沙土，地震产生的压力把水注入沉积物中，使冲积层液化。另外，地震引起的摇晃使松软的土层下沉，地面建筑物跟着一起下沉，所以导致神户港附近的建筑物几乎全部倒塌。

　　此外，神户地震还给建筑师们留下一个重要的思考题：建筑物、桥梁和其他建筑结构的设计仅考虑到防止生命损失是不够的，还必须使它们达到在地震以后能使城市继续运转的要求，诸如能源、通信、供水等现代“生命线”，必须具备更强的抗震防灾能力。例如，煤气管道的破裂会引起爆炸和火灾，因此现在日本正在普及在管道上安装自动阀门和计算机安全装置，在管道破裂前自动关闭管道，防止煤气泄漏。实际情况表明，因上述“生命线遭破坏而受灾的人数大大超过在神户地震中死伤的人数。

　　美国和欧洲的专家在考察了日本的情况后认为，通常，日本建筑商比较重视建筑物的坚固性，但忽略了建筑物的柔性，因而其抗震能力不如美国的建筑物。能随地震一起摆动的建筑物一般不容易倒塌，在神户地震中，有些建筑物虽变形歪斜但并未倒塌，而有些建筑物的建筑结构虽未遭破坏，但却整幢楼房倒塌了，其原因就在于它们的柔性不同。日本专家正在推广美国方面的经验，在构筑高层建筑物的基础中采用“地基地震隔绝”技术，在建筑物的底部安装橡胶弹性垫或摩擦滑动承重座等抗震缓冲装置。此外，日本对美国洛杉矶地区1000多座大小桥梁进行抗震改造的经验也很感兴趣，美方利用纤维增强复合材料包覆桥柱，以防止它们在地震中断裂，并增强其柔韧性。

　　大地震带来的教训，迫使日本重新审查过去的抗震研究体制和方法，加强对抗震、防震进行综合研究。 1996年1月，日本科技厅开始实施“地震综合新领域研究”计划。据介绍，这是一项涉及多种学科、多个领域的研究，也是一种新的研究制度。它一方面最大限度地利用过去积累的知识与技术，另一方面对地震的发生进行创造性的基础研究。该计划将把多种领域的研究人员聚集在一起，推进具有系统工程性质的尖端、边缘、基础性研究。参与该计划的主要科研机构包括宇宙开发事业团、核动力反应堆与核燃料开发事业团、海洋科学技术中心以及日本原子能研究所等。1996年，日本政府拨款160亿日元用于地震调查研究，比上一年增加了50亿日元。同时，日本政府还动员企业参与开发有关地震预报、抗震和救灾等方面的仪器设备，如开发用于建筑物的独立性燃料电池发电系统就是一例。

　　在日本，为预防地震并尽可能减低危害，日本内阁府内设有一中央防灾会议，会长历来由日本首相担任，以引起全国的高度重视。

　　在如此可怕的地震面前，老百姓惟一关心的就是如何保存生命。为此，日本政府早在1978 年便制定出《大规模地震对策特别措施法》，规定一旦预测到大地震，在发生前两三天，将由首相亲自发表《警戒宣言》，政府随即启动全面避难救援措施。除此之外，日本科学家还在水下2000 米的海槽上安装发信系统，通过海上受信船的中转，再发射到人造卫星上，利用那里的全球测位系统，密切监视海地板块的移动。同时，内阁已开发出“地震受灾早期评价系统（EES）”，这个系统储存了4级以上地震的灾难资料，一旦发生大地震，该系统在30分钟内自动算出受灾规模，以便政府可以迅速展开救援措施。

　　还应提到的是，日本政府一贯提倡增强居民之间的互助精神，提高对灾害的警惕性。在1995年初的阪神淡路大地震中，约80％需要营救的人员是被邻居救出的。因此可以说，平时加强邻里之间的联系，在性命交关的时刻会发挥非常重要的作用。

　　此外，日本目前已建立了一套电脑化的地震报警系统，能在大地震发生几秒钟内切断煤气、水、电等公共设施的供应。同时，日本正在普及用于公共机构和住宅的独立单元式安全供电、供水等设备。近年来，日本国内一些城市出现的兴建“抗震抗灾公寓”热潮，也是吸取神户地震的教训采取的一项积极措施。这种公寓的特点是具有较高的抗灾功能，如具备共同的储备粮仓库、抗灾用饮用水井和紧急医疗救护室，甚至拥有供直升飞机起降的场地。政府方面对产业界的这种举措在政策上给予支持，包括优惠贷款和减免税，而用户对这种公寓也表现了极大的兴趣。

责任编辑：米阳