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日本长达1000多公里的海岸，基本上都已建成了美丽的人工海岸。这是日本最大的港口--横滨港。

 

 日本东京银座是世界三大繁华中心之一，是通过填海造地才形成今日之构架。

 

 荷兰围海造田大坝。

 

 韩国釜山广安大桥。

　　21世纪是海洋世纪，人类大规模开发利用海洋、从海洋中获得巨大利益的条件已经基本具备，世界各国纷纷制定新的海洋战略，展开了“蓝色圈地运动”。而日本是整个亚洲工业化与现代化的先行者，在发展海洋经济方面也是捷足先登，在日本漫长的海岸线中，以经济最发达的“三湾一海”(即东京湾、伊势湾、大阪湾、濑户内海)利用海岸线最为充分。这片长达1000多公里的海岸，基本上都已建成了人工海岸。可以说，在蓝色经济方面，许多好经验需要我们研究借鉴。

陆地产业现代化先行

　　浙江大学经济学教授赵伟多次赴日本访学、小住，对于日本沿海、近海产业与宽泛的“海洋经济”印象很深。在他看来，日本在借助现代科技手段发展近海产业区，开发利用海洋资源方面，有许多好经验需要我们研究借鉴。

　　所有经验中，最为核心的一个，可称为陆地产业现代化先行。说得具体点，就是在大规模开发海洋 ，建立近海产业集聚区之前，陆地原有产业区的发展，已经先行达到了很高的水平。由此依托海洋发展的产业，起点本身就很高，且与陆地原有产业连为一体，陆海产业的现代化互为依托。

人工岛

　　日本“海洋经济”所依托的重要支柱产业，当属交通运输业了。这种支柱地位的表现，不少于两个层面：

　　一个是就依托海洋的多个产业中的重要性而言的。略微浏览一下日本海陆交通图便不难发现，日本沿海相当多的港口或机场建在填海建造的“人工岛”上。最新数据显示，目前日本投入运营的大型人工岛多达15个，仅次于美国名列全球第二。建造这些人工岛的初衷，一大半定位于扩展交通运输产业之“锚地”。

　　另一个是就海陆产业集聚区联络及互为依托意义而言的。在日本，无论是人工岛，还是固有的小岛，连接陆岛的交通运输建设都先行于产业集聚区的创建。一般来看，依托海岛的大的产业集聚区，交通设施往往是“立体”构建的：机场、铁路、公路、轮渡码头一起上。

环境代价考量

　　开发海洋尤其是用现代技术手段开发海洋，发展“海洋经济”与产业，环境与生态影响巨大，必须先行考虑。这方面日本的许多做法，虽然不一定能称得上是楷模，却颇有值得借鉴之处。日本国土狭小，开发海洋首先想到的无疑是扩展陆地，这一点与时下沿海好些地方政府的思路一样。但不同的是，在日本临近海湾岸线建造人工岛，要比将海湾填平变为陆地容易些，原因在于，后一种填海造地对于环境破坏要大得多，为环保主义者所不容。

政府规制与政策先行

　　经济学上来看，近海资源开发最容易形成自然垄断状态，因此需要政府积极干预。日本则采取了政府规制与政策先行。

　　而在海洋经济大规模基础设施建设方面的“官民合作”体制。无论从建造沿海人工岛，还是连接海洋产业集聚区的大众交通，大多采取官民合作与合资形式。不仅减轻了政府筹资困境，而且大大提高了国有资本运行效率。有比较研究揭示，关西空港人工岛建设，比中国香港新机场建造工程规模要大得多，但其所耗投资则要小得多。

大众福利理念

　　最后要说的，是日本发展海洋产业集聚区方面的大众福利理念，最能体现这种理念的，要数海陆间面向大众的交通设施了。

　　日本几乎所有的人工岛和沿海产业集聚区，都有多种轨道交通相连。位于东京湾的台场人工岛，所建陆岛连接轨道交通，不仅舒适环保兼具，而且还成了东京湾的一景。台场原本是利用城市垃圾填海而成的小岛，镶嵌于东京湾口，集聚了现代研发、会展及高科技等多个产业，其连接陆地与东京市中心的轻轨，铺设在一座彩虹桥上，沿着多个弧形桥面蜿蜒而行，穿行于陆海之间。跑在轨道上的火车车轮，用的是橡胶轮胎而不是钢铁，其下的凹形“轨道”底部，则是宽不过半尺的“柏油路”。由此大大降低了噪音，这或许也可视为一种环境理念的体现。

荷兰：对海岸线动态保护

　　荷兰是一个比日本更小一点的国家，55％的土地都是低于海平面的，因此大海以及海岸线就是国防线。为了对海岸线进行动态的保护，荷兰政府前后出台了三份政策性文件。

　　荷兰是“围海造田”的代表。荷兰的国土面积只有32000平方公里，而52000平方公里的海洋面远远大于荷兰的国土，是其重要的渔业和矿业活动区域。因此对于扩张的海岸线上的人们的生活生产活动，荷兰的政府正在采取一系列的保护计划，比如在海上建造机场、商场、港口等，充分利用海域空间。

　　当然，在实施这一系列计划的过程中，荷兰充分考虑到了天然气和石油管线的基础设施、通讯设施的光缆、风厂、沙子的提取区等不会受到影响和破坏。

　　荷兰每五年会有一个审视安全的计划，而且对于海岸线的保护是动态的，要保证整个海岸线基础的巩固不会低于海平面上升的速度；要保证它的沉降的可行性和长期的跨海域的沉降物的输送安全；要给海岸线旁边的城镇居民建立风险管理计划，同时提高人们的公共意识。

各沿海国展开“蓝色圈地运动”

　　近年来世界各沿海国家纷纷加大了对海洋的投入，采取各种措施，调整本国的海洋发展战略，展开了“蓝色圈地运动”。比如，加拿大出台了《海洋法》和国家海洋战略，韩国颁布了《韩国海洋#p#分页标题#e#21世纪》，欧盟发表了《海洋政策绿皮书》。越南制定了《2020年海洋战略》，目标是打造东南亚海洋经济强国，到2020年，海洋经济在越南GDP中比重将达到53％-55％ 。

　　海洋强国美国，80％的GDP受海洋经济、海岸经济驱动，75％ 的就业率与海洋经济有关，目前已经制订了《21世纪海洋蓝图和海洋行动计划》。美国国家海洋与大气局国际事务办公室主任詹姆斯·特纳博士说，奥巴马总统今年6月建立了海洋工作小组，任务是确保美国海洋权益获得持续发展。美国还通过多部门参与，确立自己的海洋空间规划，目的是通过规划带动社会可持续发展。

　　早在18世纪初，英国就以海运业和造船业领先于世界。20世纪60年代以来，英国的海洋产业以石油和天然气为主，通过海洋油气开发活动，带动了本国造船、机械、电子等行业的快速发展。与此同时，滨海旅游业及海洋设备材料工业也迅速崛起，从而带动了英国整个经济的发展。进入21世纪，英国政府公布了海洋责任报告，提出了关于政府政策的海洋管理原则。

责任编辑：李颖