日美同盟关系,在日本民主党上台后,裂痕不断。从东亚共同体构建问题到日本冲绳普天间机场问题,两国在外交上来回多次交锋,至今依然未见有任何缓和的迹象。有媒体甚至用日美关系进入“动荡期”来形容现时下的日美同盟关系。
的确,日本现首相鸠山由纪夫竞选时发表“追求更对等的美日关系”的言论、在东亚共同体构建及成员组成上有意排除美国,就已经让日美关系披上了一层阴影。而在接下来的普天间机场搬迁问题,双方强硬的立场以及举动,则更进一步恶化了美日同盟关系:美国国防部长访日与日本外相冈田会谈无果而终,碰了软钉子之后公开恐吓日本。而外相冈田克也则借日本参议院预算委员会开会时间冲突,取消访美。美国奥巴马总统则借胡德堡枪击事件推迟访日。可以说,美日两国为了争取外交主动权而不断展开博弈,使得美日同盟关系“伤痕累累”。
不过,从现实的角度上看,日美之间仍然需要相互借重,日美同盟关系,并非到了无法挽救的地步。暂时性的僵硬关系,并不意味美日同盟关系的结束。日美围绕普天间机场搬迁问题展开激烈的博弈,很大程度上是在刺探彼此的态度。这是日本政坛实现政党轮替后,日美关系重新定位、日美政府需要重新进行调整与磨合的一个必然阶段。美日同盟关系,依然可修可补。
从美国的角度上看,美国之所以在普天间机场搬迁问题上寸步不让,很大程度是害怕,一旦美国作出让步,不仅会消弱其在亚太地区的军事力量,更会使日本在外交上更加特立独行,与美国渐行渐远。所以美国把普天间机场搬迁问题置于关乎日美安保条约稳定的最高层面上,始终在这个问题上保持对日本的高压态势、强硬态度,试图以此牵制日本新政府的外交走向,维持美国主导下的日美同盟关系的稳定性。
从日本的角度上看,鸠山政权之所以目前仍然保持着高调的强硬姿态,很大程度上是受其政权内部的稳定以及日本选民意见的左右。日本现政权就普天间机场搬迁问题,不仅在执政联盟间(民主党与社民党、国新党)存在不同意见,甚至日本民主党内部(防卫相与外相)也存在不同的意见。与此同时,冲绳当前政府及民间民意,对此也造成形成很大压力。冲绳居民的抗议游行不断,一浪高过一浪。而坊间媒体舆论也在此话题上不断给鸠山首相施压,促使其赶快做出决断。因此,鸠山政权现在可谓“内忧外患”,既要谨慎处理内部问题,又不能失信于民。因此只能以高调的强硬姿态回应美方,再等待时机解决。
因此,日美两国,在现阶段很难从根本上解决此问题。尽管如此,日美两国显然也并未放弃日美同盟关系这一日美外交基石。事实上,日本民主党干事长小泽一郎就对当前的日美关系作出了明确的表述:日美关系比什么都重要,但民主党政权应该对美国坦率表达意见。
鸠山首相在外交政策上“标新立异”,寻求对美“紧密而对等”的外交关系,只是从策略上对美关系作出调整与重新定位,希望在外交上更为独立和自主,改变日本在自民党执政时期对美国的言听计从和马首是瞻的追随方式。但这并不意味着鸠山首相将放弃日美同盟这一基石。事实上,鸠山首相不仅在上台后立刻对美国总统奥巴马作出保证,而且也在多个场合,以不同方式表达了坚守日美同盟关系这一外交立场。从现实的角度上看,日本现阶段并没有彻底摆脱依赖美国的可能。无论是在领土问题、经济问题或是政治大国地位问题、军事和安全问题,日本对美国的依赖程度仍然非常高。尤其是在中国迅速发展的现实条件下,日本更加需要美国这一盟友的支持。对于美国而言,日本依然是其亚洲整个政策的基本出发点和外交支点。在许多亚洲问题上,美国仍然希望其日本盟友发挥积极的辅助作用,以减少美国所需要付出的代价。
事实上,对于当前僵硬的日美关系,两国在处理此问题上也显得相当地“默契”。奥巴马总统访问日本期间,两国首脑会晤的主要议题是日美关系、阿富汗重建支援、朝鲜核武器问题、世界核裁军与核不扩散问题、全球气候变动对策等,对于普天间机场搬迁这一难啃的骨头,则刻意回避。鸠山首相采用的拖延和回避的手法,在某种程度上已经得到奥巴马总统的默认。
所以,有理由相信,日美同盟关系的缓和与恢复,只会是时间问题以及恢复后日美关系中“对等”的程度究竟“对等”到何种程度。总而言之,日美同盟关系,只是处于一个重新的磨合与调整期中。当前的日美关系,只能说是日美同盟关系中地位“对等”程度的调整,是日美两国关系的重新定位。在此过程中所产生的种种裂痕,都是可修可补的。
責任編輯:李昂