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    2004年6月1日，纽约商交所石油期货价每桶上涨2.45美元，至二十多年来最高的每桶42.33美元。在伦敦国际石油交易所，7月交货的布伦特原油期货价收盘每桶上涨2.48美元，至每桶39.08美元，创历史新高。受其影响，日本国内油价也轮番上蹿，但目前为止，日本国内市场上的石油相关产品，诸如民用电、食品、塑料制品、纸浆等价格仍基本稳定。

　　
　　人们不禁要问，三十年之中，日本如何为自己打造石油乃至能源安全的平台？
　　　　
日本能源图谱50年

　　
　　如果把石油看成是现代经济的“血液”，那么日本显然患有异常严重的先天贫血，因为日本所需石油的99.7％依赖进口。不仅如此，97.7％的煤、96.6％的天然气也都需要进口。因此尽管并不喜欢，一向不甘人后的日本在世界能源消费各类排行榜上尝尽了“高处不胜寒”的滋味：煤和液化天然气的第一大进口国，第二大石油进口国，第三大石油消费国，第二大能源进口国，第四大能源消费国。能源真可谓是当今日本的“罩门”。

　　
　　但日本并非一直生活在能源的达摩克利斯之剑下，以煤炭为中心的传统能源供给结构，也曾令日本的能源自给率维持在75％左右，但这种局面到1950年代后期就被打破了。1955--1973年，日本在高耗能的重化工业推动下，GDP年均增长9.4％。当时恰逢所谓的“一美元原油时代”，廉价的中东石油源源不断地涌入市场，使得石油占日本一次能源供给中的比重在1962年首次超过煤炭，达46.1％，到1973年则达到了77.4％，而中东在各石油来源地中更是独占鳌头，1967年最高达到了90.6％。日本“能源需求高度依赖进口石油，石油进口高度依赖中东”的畸形结构至此形成。
　　

　　正所谓“成也萧何，败也萧何”，1973年第一次石油危机的爆发对日本而言不啻是一场灾难：石油价格从1972年每桶平均2.6美元上涨到1974年的11.5美元，导致1974年物价上涨20.8％，GDP出现战后首次负增长（-1.4％）。石油危机终结了日本高速增长的时代。
　　

　　进入1980年代，日本高技术产业蓬勃发展，对石油的依赖进一步下降。1986年，电子工业产值超过汽车业成为日本第一大产业。可好景不长，1985年“广场协议”达成后日元大幅升值，而原油价格却从1985年末每桶26.9美元下降至14.8美元，由此促成石油需求转旺。而在泡沫破灭后的整个1990年代，日本能源需求原地踏步。整个日本战后经济史表明，能源消费增长与经济发展速度呈正相关关系。

　　
　　和1970年代相比，如今日本的能源消费构成发生了很大变化：产业向知识密集型倾斜、节能技术提高，使得2001年工业部门的能源消耗和1973年持平。
　　

　　总体而言，经过多年的苦心经营，日本成为世界上能源利用效率最高的国家之一（为美国的2.75倍），日本拥有53所核电站，是世界第三核能大国，核能在日本发电总量中“三分天下有其一”，日本的太阳能技术全球独领风骚，2002年日本的太阳能发电量占全球总量的46％。而且日本的石油储备2003年4月时可用169天，居世界第一。
　　　　
日本的能源安全平台

　　
　　第一次石油危机以来，日本的能源政策一直在国内宏观经济政策和对外关系中占有重要地位。为确保能源安全，日本政府可谓政治、经济、科技“总动员”。
　　

　　政治方面，日本政府积极开展能源外交，必要时不惜修正外交政策。1973年第一次石油危机中，日本立场180度转弯，声明支持巴勒斯坦人民自决权，并要求以色列从全部被占领土撤军。四天后，阿拉伯产油国决定把日本列为友好国家，不削减对日石油供应。1991年第一次海湾战争，日本为美国买单130亿美元。从1994年到2003年，历时9年，中俄双方企业终于达成协议，准备修建以中国大庆为终点的“安大线”跨国石油输送管道，却因日本强力介入，以更优惠的条件提出修建以俄罗斯纳霍德卡为终点的“安纳线”而搁浅。为争夺非洲石油，2003年9月，小泉表示将在今后5年无偿向非洲提供10亿美元的援助，同时放弃约30亿美元的债权。2004年初，日本甚至对美国封杀伊朗的政策阳奉阴违，坚持参与开发阿扎德干德油田，因为伊朗是日本的第三大原油出口国。小泉坚持向伊拉克派自卫队，也有想在伊拉克战后石油盛宴中分一杯羹的图谋。另外，日本还是国际能源机构的创始国。

　　
　　经济方面，日本政府通过立法、税收、财政等手段为能源安全保驾护航。譬如，日本规定每使用1度电要征收0.3日元的电源开发促进税，尽管日本的电价是发达国家中最高的。再如，为了扶持石油储备，从1978年起，日本就对原油、油品、石油气以及液化天然气开征石油税，收入几乎全部作为石油储备基金，而国家给予各家私有储备公司“利息补贴”的钱，每年也高达1000亿日元以上。补贴和国家储备所支付的事业费——这笔合计为2万亿日元的开支，被视为日本非付不可的“安全成本”。

　　
　　说到日本的石油储备，不能不提1967年成立的日本石油公团。成立以来，石油公团受命积极实施国家石油储备战略，并对民间石油储备进行资助。1980～1996年，日本共建成十大国家石油储备基地，目前国家储备可用92天，民间储备可用77天；由石油公团资助参与国外油气勘探开发的日本石油开发公司曾达293家之多，1999年底，日本企业获得的份额油已经占到全国进口总量的15％。

　　
　　但日本政府通过石油公团对石油事务的大包大揽，被证明是低效和代价高昂的，并计划于2005年3月撤消石油公团，国家储备等业务转到2003年末新成立的“石油天然气和金属矿产资源机构”，公团旗下主要子公司或合并上市或单独上市，余下70多家企业或出售或解散。日本石油政策由此实现一大转折，即将油气勘探开发业务让民间资本去经营，同时将石油储备转为国家事业紧抓不放，实现政企任务的明确分工。

　　
　　最后，在替代能源和节能技术的研发上，日本舍得投入，力图确保未来能源科技的制高点。1993年日本政府在以往基础上，推出“新阳光计划”，每年拨款570多亿日元对再生能源技术、能源输送与储存技术等七大领域进行攻关。

　　
　　实际上，日本的能源问题也是今后能源需求将不断增加的亚洲各国，尤其是韩国、印度，以及中国要面对的共同问题。从这个意义上说，日本能源困局的最终破解或许正如某些日本有识之士指出的那样，解决能源问题必须把视野放在整个亚洲，考虑亚洲区域合作，进而全球合作，只从一个国家的立场出发，总是有限的。

责任编辑：米阳